Le comité des services financiers du Sénat a voté jeudi matin en faveur de la progression du Digital Asset Market Clarity Act, une mesure majeure qui met les règles les plus ambitieuses du pays sur les actifs numériques sur la voie de leur transformation en loi.
Le projet de loi (H.R.3633) a été adopté par la commission sénatoriale avec le soutien unanime des Républicains. Son objectif est de remplacer l'incertitude réglementaire par un cadre défini pour les marchés de cryptomonnaies, incluant la manière dont les actifs sont classifiés, réglementés et supervisés par les agences fédérales.
« La loi CLARITY résout des années d'ambiguïté juridictionnelle qui ont laissé les entreprises légitimes de biens numériques opérer dans des zones juridiques floues, avantageant probablement les acteurs malveillants. Critiquement, la loi désigne officiellement les intermédiaires de biens numériques et les place sous la supervision directe de la FinCEN, exigeant des programmes de conformité innovants et efficaces tels que ceux envisagés par le récent NPRM de la FinCEN », a déclaré Andrew Davies, Responsable mondial des affaires réglementaires chez ComplyAdvantage.
Au lieu de s'appuyer sur des actions de mise en application pour façonner la politique, le projet de loi vise à établir des catégories juridiques claires et des voies de conformité pour les participants au marché. Il intègre également des garanties telles que des normes de réserves pour les stablecoins, des règles de traitement des DeFi et des protections des consommateurs afin de créer un système plus prévisible et fondé sur des règles pour l'innovation, la supervision et la sécurité des investisseurs.
« Avec ces intermédiaires fermement intégrés dans le cadre, le secteur de la crypto devra prendre au sérieux la mise en place d’une infrastructure de conformité robuste : surveillance des transactions, filtrage des noms, conformité aux sanctions et dépôt de déclarations d’opérations suspectes. La technologie nécessaire pour le faire correctement prend du temps à développer, encore plus pour l’affiner, et exige des données de première qualité pour fonctionner efficacement. Sur un plan moins positif, la protection explicite des wallets non hébergés par la loi représente une occasion manquée que j’espère voir corrigée à temps », a ajouté Davies.
Accéder au sol du Sénat
La version du comité des banques doit être conciliée avec un projet de loi parallèle adopté par le comité de l'agriculture du Sénat. Ensuite, elle nécessite 60 voix dans une chambre où les Républicains détiennent 53 sièges. Cela signifie qu'au moins sept Démocrates doivent se joindre à eux.
Des sénateurs démocrates, notamment Angela Alsobrooks, Raphael Warnock, Catherine Cortez Masto, Andy Kim et Mark Warner, devraient jouer des rôles déterminants dans les négociations.
Leurs domaines d'attention incluent le renforcement des contrôles contre le financement illicite, l'amélioration des règles éthiques pour les fonctionnaires publics et la prise en compte des risques pour la sécurité nationale liés aux marchés d'actifs numériques. Les amendements récents ont mis l'accent sur des normes antilavage d'argent plus strictes et des dispositions relatives aux conflits d'intérêts plus rigoureuses.
Avant le vote d'aujourd'hui, plus de 130 amendements ont été déposés pour la session de révision.
La sénatrice Elizabeth Warren a soumis seule 44 d'entre eux, le plus grand nombre par un membre individuel. Beaucoup ciblaient les exigences en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et les dispositions traitant de l'utilisation potentielle des crypto-monnaies pour contourner les sanctions.
Le combat des stablecoins
Il existe une certaine controverse entourant les stablecoins et la question de savoir si les prêteurs devraient être autorisés à verser des intérêts sur les soldes de stablecoins.
Le sénateur Tim Scott et la sénatrice Alsobrooks auraient négocié un compromis : les établissements financiers peuvent offrir des récompenses basées sur l'activité liées à l'utilisation des stablecoins, mais les rendements passifs sur les soldes inactifs sont écartés. L'American Bankers Association a envoyé plus de 8 000 lettres s'opposant même à cette concession limitée.
Cotes et calendrier
La Maison Blanche a fixé une date limite au 4 juillet pour que le projet de loi parvienne sur le bureau du président Trump, ce qui laisse environ sept semaines pour la réconciliation, le débat en séance plénière et un vote final.
Le Washington Research Group de TD Cowen, qui suit les résultats législatifs, estime que le projet de loi a environ 30 % de chances d'être adopté par le Sénat dans son ensemble cette année.
Certains défenseurs du secteur restent optimistes quant aux perspectives du projet de loi. Le PDG de la Digital Chamber, Cody Carbone, a souligné un fort élan et suggéré que la législation pourrait encore atteindre le bureau du président avant la date limite d’août.
Les traders sur Polymarket sont plus optimistes, en plaçant les cotes entre 64 % et 69 % cette semaine.