La Securities and Exchange Commission (SEC) propose un projet de nouvelle réglementation pour les agents de transfert. Il s'agit de la première révision substantielle des règles pertinentes depuis le début des années 1980, avec une prise en compte des registres blockchain, des titres tokenisés et des processus de contrats intelligents.
Nouvelle divulgation des enregistrements sur chaîne
L'agent de transfert est chargé de maintenir le registre des titulaires de titres, ainsi que de gérer les émissions, les annulations et les transferts. Dans cette proposition de 421 pages, la SEC propose de modifier les exigences de divulgation du formulaire TA-2 afin d'exiger que les institutions indiquent le nombre de titres dont les registres des titulaires sont conservés sur un registre distribué.
La proposition exige également de divulguer les titres tokenisés selon leur modèle, notamment le modèle piloté par l’émetteur et le modèle piloté par un tiers. La SEC estime que les risques pour les investisseurs ne sont pas identiques selon ces deux modèles et qu’ils doivent donc être comptabilisés séparément.
Comment le portefeuille est-il lié aux informations d'identité réelles ?
La SEC a également sollicité les avis du marché sur plusieurs questions liées à l'enregistrement sur chaîne, notamment la manière dont les règles actuelles devraient s'appliquer lorsque les enregistrements sont conservés uniquement sur un registre distribué que les agents ne peuvent pas contrôler exclusivement.
Un autre point clé est de déterminer si l'agence peut faire correspondre les adresses de portefeuilles sur chaîne et les quantités détenues avec les informations d'identité réelles, telles que le nom et l'adresse du titulaire, conservées hors chaîne. Si cette pratique est intégrée aux règles, les transferts sur chaîne pourraient mettre à jour simultanément le fichier principal des titulaires officiels.
Ajustement synchronisé des exigences de rétention et de contrôle des risques
Le président de la SEC, Paul S. Atkins, a déclaré que les nouvelles réglementations refléteront l'utilisation des communications électroniques et de la technologie blockchain dans les activités de transfert. Outre les éléments sur chaîne, la proposition prévoit également d'éliminer une exemption et d'établir une période de conservation uniforme pour la plupart des enregistrements.
Les exigences actuelles en matière de préservation des actifs seront également révisées pour devenir des exigences de gestion des risques, couvrant la cybersécurité et la continuité des activités. La commissaire de la SEC, Hester Peirce, a déclaré que cette proposition est en préparation depuis plus de dix ans et a invité le marché à soumettre ses commentaires sur son impact sur la tokenisation.
Informations complémentaires : Cette proposition déclenchera une période de consultation publique de 60 jours après sa publication au Federal Register. La SEC a également annoncé qu'elle tiendra une table ronde sur le trading 24 heures le 17 septembre, avec la participation de Robinhood, Nasdaq, DTCC, Blue Ocean et 24X.