La Russie ouvrira des canaux de trading de cryptomonnaies réglementés à partir du septembre 2026. Selon la nouvelle loi signée par Poutine, les investisseurs de détail et les investisseurs qualifiés pourront participer aux transactions via des intermédiaires agréés, mais les catégories d'actifs autorisés, les exigences de test et les limites de montant diffèrent.
Les investisseurs de détail commencent par les actifs à forte liquidité
Les investisseurs non qualifiés ne peuvent acheter que des cryptomonnaies désignées par les autorités de régulation comme « les plus liquides » et doivent d'abord passer un test d'adéquation. Conformément à la réglementation, la limite annuelle d'achat pour ce type d'investisseurs via chaque intermédiaire est de 300 000 roubles.
Les investisseurs qualifiés doivent également passer le test, mais après l'avoir réussi, ils pourront acheter et vendre n'importe quelle cryptomonnaie sans restriction de montant. Selon le média russe TASS, les antécédents de transactions en cryptomonnaie d'une personne pourraient également constituer un facteur de référence pour l'attribution du statut. La Banque de Russie doit encore publier des normes d'exécution plus détaillées afin de permettre une mise en œuvre uniforme par les intermédiaires.
Les échanges doivent s'enregistrer et respecter les exigences de capital.
La nouvelle loi couvre les échanges de cryptomonnaies, les institutions de dépôt numérique, les courtiers, les sociétés de gestion, les marchés de négociation et les institutions de compensation, ainsi que l'exploitation minière, le dépôt, la comptabilité et les outils numériques étrangers. Toutefois, la loi ne reconnaît pas les cryptomonnaies comme instruments de paiement légaux pour les transactions courantes en Russie.
Les plateformes offrant des services de trading cryptographique à des entités opérant sur le marché doivent être inscrites sur le registre spécial, détenir un actif net d'au moins 15 millions de roubles et adhérer à un organisme professionnel agréé du marché financier. La loi définit également les « activités de trading systématiques » comme des transactions effectuées à raison de deux ou plus par mois, d'un montant total dépassant 3,5 millions de roubles.
Les fournisseurs existants de services de trading de cryptomonnaies peuvent continuer à opérer jusqu’au 1er juillet 2027 sans avoir à s’enregistrer immédiatement. Cette période de transition diffère de celle applicable aux opérateurs de trading d’actifs financiers numériques, qui est fixée au 1er mars 2027 et relève d’une autre catégorie dans le cadre plus large.
Les paiements intérieurs restent interdits, les règlements commerciaux extérieurs sont autorisés.
La nouvelle loi continue d'interdire l'utilisation de cryptomonnaies pour payer des biens, services, informations ou droits de propriété intellectuelle sur le territoire russe, ainsi que la promotion de devises numériques comme moyen de paiement interne.
Cependant, en matière de commerce transfrontalier, la loi autorise expressément les résidents russes à effectuer des règlements en cryptomonnaies dans le cadre de contrats de commerce international. La Banque de Russie indique que les exportateurs et les importateurs peuvent utiliser des cryptomonnaies pour les paiements transfrontaliers, sans limite de montant. Ces transactions peuvent être effectuées via un intermédiaire ou directement à l’aide de portefeuilles, mais certaines positions à l’étranger doivent néanmoins être déclarées aux autorités fiscales.
Il restait encore plusieurs détails à définir il y a 9 mois
Les dispositions fondamentales de ce système entreront en vigueur le 1er septembre 2026. Avant cela, la Banque de Russie devra encore finaliser plusieurs règles complémentaires, notamment la liste des actifs que les investisseurs de détail peuvent acheter, les méthodes de test pour les investisseurs, les règles de négociation organisée, les modalités de supervision des bourses et les exigences de fonctionnement des institutions de dépôt numérique.
Parmi ceux-ci, le projet de seuil de capital minimum pour les institutions de dépôt numérique varie entre 50 et 250 millions de roubles, selon les services fournis. Ce seuil est calculé séparément du seuil de capital minimum de 15 millions de roubles pour les fournisseurs de services de négociation.
Informations complémentaires : Le Département du Trésor américain a déjà clairement indiqué que les sanctions contre la Russie s'appliquent également aux transactions en cryptomonnaies. Cela signifie que, bien que la législation russe fournisse une base juridique pour les règlements cryptographiques du commerce extérieur, elle ne supprime pas les sanctions ni les contraintes de conformité imposées par d'autres juridictions.