À partir du 1er septembre, des règles entreront en vigueur pour les investisseurs, les changeurs, les bourses et les dépositaires numériques. Les investisseurs non professionnels, c’est-à-dire tous les intéressés, pourront négocier des cryptomonnaies, mais uniquement après un test spécifique et dans la limite de 300 000 roubles par an via un seul intermédiaire.
Les échanges de cryptomonnaies légaux devront se dérouler uniquement sur des bourses autorisées par la Banque centrale, et la conservation et la comptabilisation des actifs seront confiées à des dépositaires numériques. Ce statut pourra être obtenu par les dépositaires existants du marché des actions, à condition qu’ils soient inscrits dans le registre spécial de la Banque de Russie. La Banque de Russie a défini précédemment les critères pour ces organismes. Le capital social minimum doit être de 50 millions de roubles, et dans le cas d’«activités avec des systèmes étrangers», de 100 millions de roubles. Pour les dépositaires de règlement (qui effectuent eux-mêmes les règlements des transactions), la exigence sera de 250 millions de roubles. Les dépositaires doivent tenir un registre complet des opérations et vérifier les clients pour détecter les transferts suspects.
Les courtiers et les sociétés de gestion du marché boursier pourront jouer le rôle d’intermédiaires entre les bourses et les investisseurs. En outre, ils pourront aider les clients russes à interagir avec l’infrastructure cryptographique étrangère. L’activité des échangeurs de cryptomonnaies sera légalisée sous réserve du respect de plusieurs conditions : une inscription officielle sera requise, ainsi qu’une conformité aux exigences en matière de capital fixées par la Banque de Russie.
Seules les cryptomonnaies avec une capitalisation élevée (supérieure à 5 billions de roubles), une liquidité suffisante et une longue histoire de fixation des prix seront autorisées à être négociées sur les bourses russes. Selon Vladimir Chistyukhin, premier vice-président de la Banque de Russie, le bitcoin, l'éther et le stablecoin USDT répondent à ces critères. Toutefois, les stablecoins ne sont pas mentionnés dans la loi.
Les autorités russes autoriseront les opérations et le stockage de cryptomonnaies uniquement via des portefeuilles custodiaux, où les données privées sont sous le contrôle de l'échange ou d'un autre service. L'utilisation de portefeuilles froids n'est autorisée que pour les « participants à l'activité économique externe ».
Les plateformes de change qui comptent opérer légalement en Russie créent une organisation auto-régulée (OAR) des opérateurs de change de devises numériques. Le congrès constitutif doit se tenir le 1er septembre à Moscou, a déclaré Sergei Khitrov, organisateur de la conférence Blockchain Life. Selon lui, chaque plateforme de change pourra adhérer à l'OAR sans frais d'adhésion.
Jusqu'au 1er juillet 2027, une période de transition est en vigueur — le temps nécessaire pour que tous les intéressés obtiennent les licences requises. Après cette date, toutes les transactions des Russes en cryptomonnaies devront être effectuées exclusivement via des intermédiaires agréés, et les banques obtiendront le pouvoir de bloquer les virements vers des services cryptos non autorisés. À compter du 1er septembre 2027, la règle du « refroidissement de 48 heures » pour les transferts de cryptomonnaies entre portefeuilles et comptes fiat entrera en vigueur.
Avant la signature de la loi par le président, la Banque de Russie a publié plusieurs projets de ses propres arrêtés sur la régulation des actifs numériques. En particulier, la Banque centrale prévoit d'autoriser les investisseurs non professionnels à négocier des cryptomonnaies avec effet de levier, c'est-à-dire en utilisant des fonds empruntés.