Selon les médias étrangers, la Russie a lancé trois politiques sur les actifs numériques le 1er septembre : le cadre réglementé pour les échanges de cryptomonnaies est entré en vigueur, le rouble numérique a été mis en ligne dans les principales banques nationales, et la banque centrale a ajouté 2600 portefeuilles cryptographiques impliqués dans des escroqueries à sa liste noire. La mise en œuvre simultanée de ces trois mesures révèle une nette divergence dans la politique numérique monétaire de la Russie.
Les transactions de cryptomonnaies sont soumises à la réglementation
Conformément à la nouvelle loi fédérale n° 282-FZ, la Russie autorise les transactions cryptographiques réglementées via des intermédiaires agréés. La Banque de Russie est chargée de délivrer des licences et de réguler les bourses, les courtiers, les institutions de dépôt et les lieux de négociation organisés.
L'article indique que la gamme d'actifs cryptographiques disponibles pour les investisseurs ordinaires est actuellement limitée au Bitcoin, à l'Ethereum et à l'USDT. Les investisseurs non qualifiés, après avoir réussi un test d'adéquation, peuvent acheter jusqu'à 300 000 roubles par an de ces actifs cryptographiques via chaque intermédiaire agréé ; les investisseurs qualifiés ne sont pas soumis à cette limite.
Les paiements locaux restent interdits, tandis que les règlements transfrontaliers sont autorisés.
Les changements les plus notables concernent le commerce transfrontalier. La nouvelle loi autorise les exportateurs et importateurs russes à régler leurs contrats transfrontaliers en cryptomonnaies, sans plafond de montant par transaction. Les entreprises peuvent transférer directement leurs actifs cryptographiques vers des portefeuilles auto-gérés, mais doivent toujours respecter leurs obligations de déclaration et d’imposition.
En revanche, l'utilisation de cryptomonnaies telles que le Bitcoin pour payer des biens et services en Russie reste interdite. L'article estime que cela crée un système parallèle : les scénarios de consommation intérieure restent limités, tandis que les échanges commerciaux externes bénéficient de canaux de règlement plus flexibles.
Le rouble numérique progresse en parallèle avec l'application de la loi
En plus de la législation sur le trading de cryptomonnaies, le rouble numérique a également entamé, le même jour, une phase de déploiement plus large. Les 12 banques systémiquement importantes de Russie sont tenues de se connecter au rouble numérique, et les grands détaillants ayant un chiffre d'affaires annuel dépassant 120 millions de roubles sont également inclus dans le périmètre de mise en œuvre. Selon le plan, toutes les banques devront achever leur déploiement complet d'ici septembre 2028.
Dans le même temps, la Banque de Russie a ajouté 2600 portefeuilles soupçonnés d'escroquerie à sa liste noire. Selon l'article, plus de 1 milliard de roubles ont transité par ces adresses au premier semestre 2026, et environ 74 % des pyramides identifiées impliquent des actifs cryptographiques.
L'article mentionne également que la Russie considère la détention d'actifs cryptographiques comme un bien, et que les revenus associés doivent être soumis à l'impôt sur le revenu des particuliers. Les exigences de déclaration des portefeuilles cryptographiques à l'étranger permettent de promouvoir simultanément la légalisation des transactions et la surveillance des fonds.
Informations complémentaires : SberCIB prévoit que le volume des transactions de cryptomonnaies réglementées en Russie atteindra 4 billions de roubles la première année, soit environ 20 % du volume annuel total du marché russe des cryptomonnaies.