La Douma d'État russe a adopté en première lecture un projet de loi complet sur la régulation des cryptomonnaies, établissant le premier cadre réglementaire officiel du pays pour les actifs numériques, tout en maintenant des restrictions sur les paiements en cryptomonnaies au niveau national.
Selon le rapport, les médias locaux classent les cryptomonnaies comme des biens, les rendant protégées par la loi dans les procédures judiciaires, y compris les affaires de faillite et de divorce. Les investisseurs non qualifiés seront soumis à une limite d'achat annuelle ; les participants devront payer 300 000 roubles (environ 3 900 USD), tandis que les participants professionnels ne seront pas soumis à ces restrictions.
Le vice-président de la commission du budget et des impôts de la Douma d'État russe, Kaplan Panesh, a souligné que, bien que le rouble reste la seule monnaie légale de règlement en Russie, ce projet de loi prévoit une exception pour l'utilisation de cryptomonnaies dans le commerce extérieur. « Cela permet aux entreprises russes de payer leurs partenaires étrangers en cryptomonnaies, contournant ainsi les restrictions de sanctions », a déclaré Panesh.
Selon le cadre proposé, la Banque de Russie agira comme autorité délivrant les licences aux participants du marché des cryptomonnaies. Ce projet de loi entrera en vigueur le 1er juillet 2026, sous réserve de son adoption en deuxième et troisième lecture par la Douma d'État, de son approbation par le Conseil de la Fédération et de la signature du président.
Les dispositions de la loi concernant les transactions transfrontalières de cryptomonnaies pourraient offrir aux entreprises russes un mécanisme de paiement alternatif en dehors du système bancaire traditionnel des pays occidentaux. Restreint Depuis l'invasion de l'Ukraine par la Russie, cette législation autorise explicitement les règlements en cryptomonnaies avec des partenaires étrangers, tout en maintenant l'interdiction des paiements internes, ouvrant ainsi une voie réglementaire pour le commerce international en contournant les canaux financiers traditionnels.
Le vote à la Douma mardi représente la tentative la plus complète jusqu'à présent de formaliser une réglementation des actifs numériques en Russie, visant à équilibrer l'intégration des cryptomonnaies avec le contrôle de l'État sur sa politique monétaire nationale.
Russie et cryptomonnaies
Face aux turbulences géopolitiques provoquées par l'invasion russe de l'Ukraine et les sanctions imposées à ce pays, le paysage des cryptomonnaies en Russie continue d'évoluer.
En 2020, la Russie interdit les paiements en cryptomonnaies et autorise la détention d'actifs numériques. Depuis, après l'invasion de l'Ukraine et en raison des sanctions occidentales, le pays a ouvert des canaux limités permettant aux institutions d'utiliser des cryptomonnaies et d'effectuer des transactions transfrontalières.
La société de forensic blockchain Elliptic a découvert dans un rapport publié en septembre 2025 qu'un réseau lié à la Russie a transféré au moins 8 milliards de dollars sur 18 mois, en se concentrant sur les transactions de stablecoins et en proposant « la contournement des sanctions comme service ».
D'ici janvier, le volume des transactions de la stablecoin liée au rouble, A7A5, a atteint… 1 000 milliards de dollars, et le rapport TRM sur la criminalité cryptographique de 2026 révèle qu'A7A5 et son réseau de portefeuilles associés ont traité environ 700 milliards de dollars de flux financiers liés à des sanctions en 2025.
En février, l'Union européenne a pris des mesures interdisant toutes les transactions de cryptomonnaies contre les fournisseurs de cryptomonnaies russes sanctionnés qui se sont réinstallés sous un autre nom (par exemple, l'échange russe fermé Garantex), avec lesquels nous avons collaboré avec des entités basées en Russie.Réapparu l'année dernière sous le nom de Grinex.
Au début de ce mois, Grinex a cessé les transactions après des allégations de fraude de 13 millions de dollars par des « services secrets occidentaux ».