La Chambre basse polonaise n'a pas réussi à renverser le troisième veto du président Karol Nawrocki sur le projet de loi sur la régulation des cryptomonnaies, ce qui signifie que l'impasse législative concernant le cadre de régulation des marchés de cryptomonnaies en Pologne persiste. Le projet de loi visait à soumettre le marché national des cryptomonnaies à la supervision de l'Autorité polonaise de régulation financière (KNF) et à aligner son application sur les règles de l'UE MiCA.
Nombre de votes insuffisant pour renverser le veto
Lors du vote du 4 septembre, 241 députés ont soutenu le rejet du veto présidentiel, 198 s'y sont opposés et 3 se sont abstenus. Étant donné que 442 députés étaient présents ce jour-là, une majorité des trois cinquièmes, soit 266 voix, était requise ; le Parlement a donc manqué 25 voix.
Navrotzki avait précédemment déclaré qu'il n'était pas opposé à l'établissement de règles pour l'industrie des cryptomonnaies, mais estimait que la version proposée par le gouvernement était trop restrictive. Selon lui, sur les 16 propositions de modifications soumises par le bureau présidentiel, seules 1 ont été adoptées par les législateurs. Il a également affirmé que le texte actuel imposerait un fardeau excessif aux entreprises locales de cryptomonnaies, pouvant inciter certaines d'entre elles à déplacer leurs opérations vers d'autres juridictions.
Les controverses portent sur les droits de KNF et les coûts opérationnels des entreprises.
Ce projet de loi prévoit de désigner l'Autorité polonaise de régulation financière (KNF) comme autorité de régulation des cryptomonnaies, incluant des obligations de licence et de déclaration pour les fournisseurs de services cryptos, ainsi que des sanctions pénales pour certaines violations liées à l'émission de jetons et aux services cryptos. Ces dispositions visent à permettre à la Pologne de mettre en œuvre de manière complète le règlement de l'UE sur les marchés des actifs cryptographiques (MiCA).
Le président a proposé une autre solution, affirmant qu'il est possible de lutter contre la fraude et les crimes financiers tout en évitant d'imposer aux entreprises légales des coûts de conformité aussi élevés. Lors des précédents rounds de discussions, le gouvernement, le bureau du président, Poland 2050 et le parti de la coalition ont tous soumis des versions différentes, les divergences portant principalement sur les pouvoirs d'application de la KNF et les sanctions applicables.
Three rejections continue to delay the implementation of MiCA
Ce n'est pas la première fois que ce projet de loi est bloqué. Après que Návrotzki ait initialement veto le projet de loi sur les marchés d'actifs cryptographiques en décembre 2025, le parlement avait tenté de le renverser, mais n'avait pas atteint le seuil requis. Par la suite, le parlement a adopté une nouvelle version, que le président a de nouveau veto en février 2026, estimant que le texte ne différait pas suffisamment de la version originale. La deuxième tentative de renversement en avril a également échoué.
Bien que le MiCA soit entré en vigueur dans l'ensemble de l'Union européenne, chaque État membre reste responsable de la délivrance des autorisations locales, de la réglementation et de l'application des lois. La période de transition s'est terminée le 1er juillet, et les entreprises non autorisées risquent des restrictions d'activité ou un retrait ordonné. Ainsi, l'absence de législation nationale en Pologne laisse la voie de conformité des fournisseurs locaux de services cryptographiques dans un état d'instabilité persistante.
Débats politiques combinés à l'enquête de Zondacrypto
Avant le dernier vote, le Premier ministre polonais Tusk a appelé les députés à soutenir le rejet du veto et a mentionné, au sein du parlement, l'enquête concernant l'exchange Zondacrypto suspendu. Selon les médias polonais, Tusk a cité des témoignages pointant l'ancien ministre de la Justice, Zbigniew Ziobro, et sa famille, mais ces allégations restent actuellement dans le cadre de l'enquête et ne constituent pas des faits établis par la cour.
Les controverses entourant Zondacrypto sont devenues une partie de la bataille politique dans ce débat législatif. Navrocki nie tout lien avec l'entreprise et affirme n'avoir jamais rencontré les responsables de cet échange, ni être au courant des allégations selon lesquelles il serait soutenu par eux.