Les législateurs polonais ont une nouvelle fois manqué la majorité qualifiée nécessaire pour annuler le veto du président Karol Nawrocki sur un projet de loi visant à renforcer la surveillance du marché des crypto-monnaies du pays. Vendredi, le Sejm a voté 241 voix pour et 198 contre pour lever le veto, avec trois abstentions, laissant la proposition à 25 voix de la majorité requise de 266 pour son adoption.
Le vote était la dernière tentative de faire avancer la législation après que Nawrocki ait rejeté à trois reprises des règles similaires sur les crypto-monnaies, arguant que le projet imposerait des contraintes excessives à l'industrie. Ce nouvel effort intervient alors que le Premier ministre Donald Tusk met en lumière une enquête criminelle en cours liée à la plateforme d'échange défunte Zondacrypto — un problème qui a accru l'urgence pour les régulateurs et les législateurs de formaliser un cadre de supervision plus clair.
Points clés
- Le vote du Sejm à 241 contre 198 confirme le soutien à la révision du président, mais il manque toujours 25 voix pour atteindre le seuil des trois cinquièmes.
- La Pologne n'a toujours pas de superviseur national désigné pour les actifs numériques dans le cadre proposé, malgré l'application du régime MiCA de l'UE dans tous les États membres.
- Les vetos de Nawrocki reposent sur des préoccupations concernant le dépassement réglementaire, notamment les coûts de conformité et les pouvoirs qui pourraient être utilisés pour bloquer des sites web.
- Les déclarations renouvelées de Tusk lient le débat sur la supervision au scandale Zondacrypto en cours, incluant des allégations d'influence politique et d'arrangements financiers.
Un échec de révision du veto maintient la supervision des cryptomonnaies en Pologne dans l'incertitude
Le projet de loi soumis au vote vendredi vise à établir l'approche nationale de la Pologne pour appliquer le règlement de l'UE sur les actifs numériques (MiCA). La proposition placerait la supervision du marché des actifs numériques sous l'autorité de l'Autorité polonaise de surveillance financière (KNF), conférant aux régulateurs nationaux un mandat clair pour faire appliquer les règles pertinentes.
Même si le MiCA est déjà en vigueur dans l'UE, le processus législatif polonais n'a pas encore établi la structure nationale requise. La KNF a déclaré vendredi que le pays manque toujours d'une autorité chargée de superviser le marché des crypto-actifs, un manque qui compte pour les participants au marché, car les responsabilités de mise en œuvre et de supervision doivent être attribuées au niveau national et non uniquement au niveau de l'UE.
KNF alerte sur un superviseur manquant alors que MiCA s'applique déjà
La déclaration de KNF souligne un problème pratique : MiCA établit le cadre, mais la supervision dans chaque juridiction dépend des règles et institutions nationales qui le mettent en œuvre et l'appliquent. Sans un régulateur national désigné adéquatement, les questions de conformité peuvent devenir plus complexes pour les entreprises, et la clarté réglementaire pour les utilisateurs peut rester incomplète.
Ce vide réglementaire est exactement ce que la législation vetoée cherchait à corriger — en ancrant la supervision des crypto-monnaies au sein de la KNF. En ne parvenant pas à atteindre le seuil de votes requis pour renverser Nawrocki, la Pologne reste sans cette autorité désignée, laissant le marché en attente d’une chaîne de responsabilités plus claire.
Pourquoi Nawrocki continue de faire usage de son droit de véto : coûts et pouvoirs d'application
Nawrocki a répété que le projet allait trop loin. Dans des reportages antérieurs sur le deuxième et troisième veto du président, les préoccupations du président étaient décrites comme incluant les coûts réglementaires pour l'industrie et des dispositions pouvant accorder aux autorités le pouvoir de bloquer des sites web.
Les partisans de la mesure semblent considérer le projet de loi comme nécessaire non seulement pour se conformer à MiCA, mais aussi pour protéger les consommateurs et améliorer la supervision — particulièrement à la suite des échecs médiatiques dans le secteur de la crypto.
Zondacrypto intensifie le débat alors que les procureurs élargissent les enquêtes
Le conflit politique sur la régulation des crypto-monnaies se déroule en parallèle avec les conséquences de l'affaire Zondacrypto. Tusk a appelé à une surveillance plus stricte en citant ce qu'il a décrit comme le témoignage d'un témoin clé lié à l'enquête, incluant des allégations concernant des paiements et des tentatives d'influence ayant atteint l'ancien gouvernement polonais.
Dans des extraits révélés avant le vote du vendredi, Tusk a affirmé que le témoin avait décrit un arrangement de paiement de 2 millions de zlotys polonais (environ 550 000 $) impliquant une fondation liée à l'ancien ministre de la Justice Zbigniew Ziobro. Tusk a également cité d'autres témoignages selon lesquels une personne non identifiée aurait promis une grâce présidentielle en échange du résultat de la condamnation du témoin.
Par ailleurs, les procureurs enquêtent sur des soupçons de fraude et de blanchiment d'argent liés à Zondacrypto. En juillet, ils ont fusionné cette affaire avec une enquête liée à la disparition de Sylwester Suszek, fondateur de BitBay—plus tard renommé Zondacrypto—selon une divulgation du gouvernement polonais citée dans le reportage.
Les estimations de pertes citées par les procureurs placent les dommages liés à Zondacrypto à au moins 350 millions de zlotys polonais (environ 95 millions de dollars), reflétant l'ampleur de l'affaire que les régulateurs affirment devrait renforcer la nécessité d'une surveillance efficace.
Les procédures de faillite commencent, mais la pression politique persiste
L'opérateur de Zondacrypto, BB Trade Estonia, a été déclaré en faillite par un tribunal estonien en août, la première réunion des créanciers étant prévue le 17 septembre. La faillite ajoute une autre couche au débat sur la régulation : au fur et à mesure que les procédures d'insolvabilité se déroulent, les créanciers et les utilisateurs concernés cherchent généralement une responsabilité plus claire et des barrières réglementaires plus solides pour réduire le risque de défaillances similaires.
Pourtant, l'échec de la levée du véto suggère que, même face à une enquête qui s'intensifie et à un impact visible sur le marché, un accord politique en Pologne reste difficile — particulièrement lorsque le président affirme que les règles proposées seraient trop contraignantes ou accorderaient des pouvoirs d'application qu'il juge trop étendus.
Ensuite, les législateurs polonais devront probablement décider de réexaminer le même projet de loi avec des modifications qui prennent en compte les préoccupations liées au veto, tout en satisfaisant le besoin fondamental identifié par la KNF : confier une autorité nationale la supervision des actifs crypto dans le cadre du MiCA. Les lecteurs doivent surveiller si les futures tentatives du Sejm pourront atteindre le seuil des trois cinquièmes — et comment les évolutions de l’enquête de Zondacrypto influencent l’urgence de la législation.
Cet article a été initialement publié comme La Pologne maintient le véto sur le projet de loi sur les crypto-monnaies alors que l'enquête de Zondacrypto s'étend sur Crypto Breaking News – votre source de confiance pour les actualités crypto, les nouvelles sur le bitcoin et les mises à jour sur la blockchain.