Le Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) a publié un projet de circulaire proposant une suspension de 12 mois sur toutes les nouvelles inscriptions pour les opérateurs de systèmes de paiement (OPS), gelant ainsi le paysage concurrentiel tandis que les régulateurs examinent attentivement la manière dont ces entreprises sont classées, autorisées et gérées.
La proposition impose également des exigences beaucoup plus strictes pour les prestataires de services d'actifs virtuels (VASP) qui facilitent les acquisitions de Merchants, une mesure qui souligne la posture de plus en plus prudente de la BSP à l'égard des services financiers liés aux crypto-actifs.
À quoi ressemble réellement la suspension
Pendant la fenêtre proposée de 12 mois, qui débuterait 15 jours après la publication officielle de la circulaire, la BSP continuerait d'évaluer les demandes déjà dans son pipeline. Mais ces demandes resteraient en suspens réglementaire : aucune approbation, aucun refus, juste une attente indéfinie.
Toute entité souhaitant participer à des activités liées à l'OPS pendant la période de suspension devrait obtenir l'autorisation préalable de la BSP.
La BSP sollicite actuellement les commentaires du public sur le projet, qui reste une proposition sans date de mise en œuvre définitive.
Les opérateurs de crypto-monnaies font l'objet d'une surveillance plus stricte
Le gel de l'opérateur de paiement ne se produit pas en isolation. Il s'accompagne de nouvelles exigences ciblant spécifiquement les EAV impliquées dans l'acquisition de marchands, le processus par lequel les entreprises sont intégrées pour accepter les paiements via une plateforme particulière.
Selon les règles proposées, les acquéreurs de marchands travaillant avec des VASP réglementés devront établir des accords directs plutôt que de transmettre les transactions par l'intermédiaire d'intermédiaires. La BSP souhaite que la diligence raisonnable renforcée soit intégrée à ces relations, et seuls les VASP dûment autorisés ou enregistrés auprès de la BSP, de la Philippine SEC ou d'autres autorités compétentes pourront bénéficier de ces accords.
La banque centrale pousse également à améliorer la traçabilité des paiements des Merchants grâce à ce qu'elle décrit comme une base de données centralisée, associée à une interdiction totale des structures intermédiaires dans certains flux de transactions.
La banque centrale a initialement imposé un moratoire sur les nouvelles licences VASP en septembre 2022, et ce gel a été prolongé indéfiniment, avec la date d'expiration actuelle repoussée à septembre 2025.
Pourquoi la BSP resserre maintenant
La motivation déclarée de la BSP repose sur l'amélioration de la gestion des risques et des protections des consommateurs, notamment en ce qui concerne les préoccupations liées à la fraude et au blanchiment d'argent. En suspendant les nouvelles inscriptions, la banque centrale gagne du temps pour réviser son cadre de classification des opérateurs de paiement.