Le Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) a proposé une suspension temporaire des nouvelles inscriptions pour les opérateurs de systèmes de paiement tout en renforçant la manière dont les banques et autres institutions supervisées par le BSP gèrent les arrangements de paiement impliquant des fournisseurs de services d'actifs virtuels réglementés (VASP). Cette mesure, décrite dans un projet de circulaire, vise à donner au régulateur le temps de revoir « globalement » sa stratégie en matière de licence et la taxonomie utilisée pour la supervision des systèmes de paiement.
Selon la proposition, la BSP suspendrait l'acceptation et le traitement des demandes des entités cherchant à exploiter des systèmes de paiement pendant 12 mois. Les demandes déjà soumises avant la suspension seraient toujours évaluées, mais la BSP n'approuverait ni ne rejetterait ces demandes avant la fin de la période de suspension — gelant ainsi les décisions d'attribution de nouvelles licences dans ce segment pendant que le cadre est examiné.
Points clés
- La BSP propose une suspension de 12 mois sur l'acceptation de nouvelles demandes d'enregistrement d'opérateurs de systèmes de paiement (OPS) afin de finaliser un examen de son système de licences et de sa taxonomie.
- Les applications existantes continueront d'être évaluées, mais la BSP retardera l'approbation ou le refus jusqu'à la fin de la pause.
- Les banques et les établissements supervisés par la BSP qui offrent des services d'acquisition de merchants devront acheminer les relations avec les VASPs réglementés via des accords directs accompagnés de contrôles de risque renforcés.
- Les exigences plus strictes s'appliqueraient aux EAVS autorisées, enregistrées ou accréditées par la BSP, la Philippine Securities and Exchange Commission (SEC) ou une autre autorité compétente.
- Le projet entrerait en vigueur 15 jours après sa publication s'il est finalisé, et la BSP collecte actuellement les commentaires.
La pause de l'enregistrement OPS vise à réviser le cadre du régulateur
Dans le projet de circulaire, la BSP indique qu'elle suspendra l'acceptation et le traitement des demandes OPS dans le cadre d'une « révision globale » de sa taxonomie et de son cadre de licence pour les systèmes de paiement. L'intention du régulateur n'est pas de refuser immédiatement les nouveaux entrants, mais de ralentir le flux des nouvelles activités d'octroi de licences tout en révisant la manière dont les opérateurs de paiement sont catégorisés et supervisés.
Il est important de noter que la suspension ne supprimerait pas les dossiers en attente. Les demandes soumises avant la pause seraient autorisées à continuer leur évaluation, mais la BSP retiendrait toute approbation ou refus jusqu’à la fin de la période d’examen de 12 mois. La proposition indique également que les entités ne pourraient pas commencer des activités nécessitant une inscription OPS à moins que la BSP n’accorde une autorisation en dehors du processus standard.
Les règles d'acquisition de Merchant se renforcent pour les paiements liés à la crypto-réglementée
Parallèlement à la suspension des OPS, le projet de la BSP inclut des contraintes spécifiques pour les services d'acquisition de Merchants — des fonctions généralement liées à la prise en charge des Merchants et à l'activation des cartes ou du traitement des paiements.
Selon le projet, les établissements supervisés par la BSP offrant des services d'acquisition de Merchant devraient gérer les VASPs réglementés par le biais d'accords directs avec des Merchant. Ces relations seraient soumises à une diligence raisonnable et à une surveillance renforcées, ainsi qu'à des limites de transaction et de règlement et à d'autres contrôles fondés sur le risque.
Pour les participants au marché, l'impact pratique est simple : même si un VASP est correctement réglementé, les canaux de paiement gérés par des intermédiaires supervisés par la BSP feront toujours l'objet d'une surveillance plus stricte. Le projet ne précise pas le niveau exact des limites de transaction ou de règlement, mais il exige explicitement des mesures fondées sur le risque dans le cadre du modèle d'arrangement direct.
Quelles entreprises sont concernées — et pourquoi les VASP sont regroupées avec les catégories à risque plus élevé
Le projet de la BSP est explicite quant au fait que cette exigence s'appliquera aux VASPs autorisés, enregistrés ou accrédités par la BSP, la SEC ou une autre autorité compétente. Elle considère les VASPs comme un type d'entité réglementée soumise au même niveau de surveillance renforcée généralement appliqué aux autres secteurs à risque élevé.
Dans la proposition, les VASPs sont listés aux côtés de catégories incluant les entreprises de jeux d'argent, les fournisseurs de jeux, les entreprises à orientation adulte et les entreprises de services monétaires. Bien que le projet ne fasse pas équivalence entre toutes ces industries en termes de risque, ce regroupement suggère que la BSP entend traiter les arrangements de paiement liés à la crypto avec une approche axée sur le contrôle des risques, plutôt que de s'appuyer uniquement sur le statut « réglementé ».
Cela importe pour les entreprises cherchant à étendre leurs services de traitement de paiements aux plateformes crypto : le projet de la BSP indique que l’architecture de conformité — incluant une diligence raisonnable renforcée et une surveillance active — sera centrale aux approbations et aux opérations continues, et non une après-pensée.
Calendrier et prochaines étapes pour le projet de circulaire
La BSP indique que si le projet de circulaire est finalisé, il entrera en vigueur 15 jours après sa publication. La banque centrale accepte actuellement les commentaires, ce qui signifie que la règle finale pourrait intégrer des ajustements basés sur les retours de l'industrie.
Cointelegraph a indiqué avoir contacté la BSP pour obtenir des informations supplémentaires, mais n'a pas reçu de réponse avant la publication.
Les articles connexes de Cointelegraph indiquent que la SEC des Philippines a signalé certaines plateformes comme non autorisées — soulignant que les régulateurs philippins travaillent activement à faire respecter les autorisations et la supervision des activités liées aux cryptomonnaies. Dans ce contexte, la proposition de la BSP sur les systèmes de paiement semble axée sur le renforcement de l'intégrité et des contrôles des paiements, particulièrement là où les paiements interagissent avec des entreprises de biens virtuels réglementées.
À surveiller alors que la BSP révise son approche en matière de licence de paiement
Pour les investisseurs, les fournisseurs de paiement et les VASP réglementés prévoyant une expansion, la question immédiate est de savoir si les règles finales préciseront davantage le périmètre des limites d'acquisition de Merchant et les normes de diligence raisonnable spécifiques attendues pour les accords directs. Le prochain point à surveiller est la suspension de 12 mois des demandes OPS : une fois la pause terminée, la taxonomie révisée et le cadre de licence de la BSP pourraient déterminer la rapidité avec laquelle les nouveaux entrants sur le marché des systèmes de paiement pourront obtenir des autorisations et dans quelles conditions.
Cet article a été initialement publié sous le titre Philippines Considers Freezing Payment Operator Registrations, Tightens VASP Checks sur Crypto Breaking News – votre source de confiance pour les actualités crypto, les nouvelles sur le bitcoin et les mises à jour sur la blockchain.