Le Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) a proposé une suspension temporaire des nouvelles inscriptions pour les opérateurs de systèmes de paiement dans le cadre d'une démarche plus large visant à renforcer l'intégrité et les contrôles des risques liés aux paiements associés aux fournisseurs de services dactifs virtuels (VASPs). Dans un projet de circulaire publié pour consultation, la banque centrale a également défini des exigences plus strictes pour les institutions surveillées par le BSP lorsque l'acquisition de Merchant implique des entreprises réglementées liées aux cryptomonnaies.
Bien que la proposition soit encore soumise à des commentaires et à une finalisation, elle signale l'intention du régulateur de ralentir certaines parties du pipeline d'autorisation des paiements et de renforcer la manière dont les VASP réglementés sont intégrés dans les processus de paiement et de règlement aux Philippines.
Principaux points à retenir
- La BSP propose de suspendre l'acceptation et le traitement des nouvelles demandes pour les opérateurs de systèmes de paiement pendant 12 mois, en attente d'une « révision globale » de son cadre de licence.
- Les demandes déjà soumises avant la suspension continueront d'être évaluées, mais la BSP n'approuvera ni ne refusera ces demandes avant la fin de la pause.
- Les marchands supervisés par la BSP et les services d'acquisition devraient établir des accords avec des VASP réglementés par le biais de relations directes avec les marchands, soumis à une diligence raisonnable et à une surveillance renforcées.
- Le projet étend le réseau de contrôle aux VASPs autorisés, enregistrés ou accrédités par la BSP, la Philippine Securities and Exchange Commission (SEC) ou une autre autorité compétente.
- Si elle est finalisée, le projet d'arrêté entrerait en vigueur 15 jours après sa publication, bien que la BSP collecte actuellement les commentaires du public.
Suspension de 12 mois des inscriptions de nouveaux opérateurs de systèmes de paiement
Dans le projet de circulaire, la BSP déclare qu'elle suspendra l'acceptation et le traitement des demandes des entités cherchant à exploiter des systèmes de paiement. Le régulateur a indiqué que cette mesure vise à permettre un « examen global » de sa taxonomie et de son cadre de licence pour la supervision des systèmes de paiement.
Il est important de noter que la suspension ne supprimerait pas nécessairement les demandes antérieures. Selon le projet, les demandes soumises avant la pause pourraient encore être évaluées, mais la BSP retarderait toute décision d'approbation ou de rejet jusqu'à la fin de la période d'examen de 12 mois.
La proposition introduit également une contrainte pratique pour les participants au marché : les entités ne pourront pas commencer des activités nécessitant une inscription en tant qu'opérateur de système de paiement à moins que la BSP ne les autorise par d'autres canaux. Cela signifie que les demandeurs et les fournisseurs de services associés pourraient faire face à une incertitude en matière de calendrier, même s'ils ont déjà franchi les étapes initiales du processus.
Les règles d'acquisition de Merchant ont été renforcées lorsque des VASPs sont impliqués
Au-delà de la suspension de l'enregistrement des opérateurs, le projet de circulaire de la BSP se concentre sur la structure des paiements lorsque les établissements supervisés par la BSP proposent des services d'acquisition de Merchants impliquant des VASPs. La banque centrale propose que ces relations soient gérées via des accords directs avec des VASPs réglementés.
Selon le projet, ces dispositions s'accompagneraient d'obligations de diligence raisonnable renforcée et de surveillance continue. La BSP mentionne également des contrôles supplémentaires fondés sur le risque, notamment des limites de transaction et de règlement, visant à réduire l'exposition dans les flux de paiement liés aux activités d'actifs virtuels.
Pour les investisseurs, les traders et les entreprises liées aux paiements, ce changement est important car il cible les mécanismes par lesquels les contreparties liées à la crypto entrent dans les systèmes de paiement — et non seulement leur statut de licence. Si mis en œuvre tel qu'élaboré, il pourrait affecter les processus d'onboarding pour les Merchant, les fournisseurs de services de paiement et toute couche intermédiaire actuellement située entre les VASP et les Merchant.
Quelles entreprises de crypto-monnaies sont couvertes par les contrôles ?
Les exigences renforcées de la BSP s'appliqueraient aux VASPs, mais le projet précise que l'obligation est liée aux entités titulaires d'une licence, enregistrées ou autorisées par la BSP, la SEC des Philippines ou une autre autorité. Autrement dit, les règles semblent conçues pour les contreparties ayant déjà obtenu une forme de reconnaissance réglementaire, plutôt que de traiter toute activité crypto comme équivalente.
La circulaire place également les VASPs dans la catégorie plus large des entreprises soumises à un examen selon l'approche d'intégrité et de contrôle de la BSP. Le projet de liste inclut les VASPs aux côtés d'autres secteurs tels que les entreprises de jeux d'argent, les fournisseurs de jeux, les entreprises à orientation adulte et les entreprises de services monétaires — suggérant un cadre d'évaluation des risques qui regroupe les activités selon leur sensibilité opérationnelle et de conformité perçue, et non uniquement selon leur secteur.
La classification a des implications pour les programmes de conformité : les institutions fournissant l'acquisition de Merchants devront probablement réviser leurs politiques de vérification des fournisseurs et des contreparties et s'assurer qu'elles peuvent démontrer des contrôles renforcés pour les catégories concernées.
Horaires, consultation et ce à surveiller ensuite
Le projet de circulaire entrerait en vigueur 15 jours après sa publication s'il est adopté. La BSP accepte actuellement les commentaires, et Cointelegraph a rapporté avoir tenté de contacter la BSP pour obtenir plus d'informations sans recevoir de réponse avant la publication.
Les lecteurs et les participants au marché doivent surveiller deux résultats à mesure que la consultation progresse. Premièrement, si la pause de 12 mois de la BSP reste inchangée en portée ou en durée, et si elle introduit des clarifications sur la manière dont les demandes en attente seront traitées pendant la fenêtre d'examen. Deuxièmement, comment le texte final met en œuvre l'exigence d'arrangement direct avec le Merchant et à quoi ressembleront, dans la pratique, la « diligence raisonnable renforcée », la surveillance et les limites pour les institutions supervisées par la BSP travaillant avec des VASPs réglementés.
Cet article a été initialement publié sous le titre Philippines Considers Pausing Payment Operator Registration, Tightens VASP Checks sur Crypto Breaking News – votre source de confiance pour les actualités crypto, les nouvelles sur le bitcoin et les mises à jour sur la blockchain.