- La Moldavie légalisera la possession et le commerce des cryptomonnaies d'ici 2026, mais interdira les paiements en cryptomonnaie et exclura les actifs numériques en tant que monnaie légale.
- Le cadre est conforme aux règles MiCA de l'UE, impliquant le ministère des finances, la banque centrale, l'autorité de lutte contre le blanchiment d'argent et le régulateur des marchés.
- Les gains en crypto-monnaie seront soumis à un impôt de 12 %, tandis que les avoirs restent non imposés, les autorités mettant l'accent sur le contrôle des risques et la protection des consommateurs.
La Moldavie prévoit d'introduire sa première loi complète sur les cryptomonnaies d'ici la fin de 2026, selon des responsables gouvernementaux confirmé cette semaine. Le ministre des Finances, Andrian Gavriliță, a révélé le plan lors d'un entretien télévisé sur TVR Moldova. L'initiative vise à réglementer la propriété et le commerce des cryptomonnaies sur le plan national tout en alignant les règles nationales sur le cadre de l'Union européenne relatif aux marchés des actifs cryptographiques.
Développement du cadre et alignement sur l'UE
Selon Andrian Gavriliță, la Moldavie travaille activement avec les régulateurs clés pour rédiger la législation. Le ministère des Finances dirige le processus en collaboration avec la Banque nationale de Moldavie. Le régulateur des marchés financiers du pays et l'autorité de lutte contre le blanchiment d'argent y sont également impliqués.
Notamment, la loi proposée légalisera la détention et le commerce des cryptomonnaies au sein de la Moldavie. Cependant, elle ne reconnaîtra pas les actifs numériques comme monnaie légale. Gavriliță a indiqué que les paiements en cryptomonnaie resteraient interdits dans le cadre légal.
Le plan est en concordance avec les engagements de la Moldavie envers le Union européenne malgré le fait de ne pas être membre de l'UE. La MiCA est entrée en vigueur dans l'UE le 30 décembre 2024. Elle a établi des règles unifiées pour les échanges de crypto-monnaies, les gardiens, les stablecoins et les émetteurs de jetons.
Gavriliță a déclaré que le gouvernement ne peut pas interdire les cryptomonnaies en raison de l'engagement de l'UE. Cependant, les autorités visent à maintenir une surveillance stricte. La législation estonienne sur les cryptomonnaies sert de point de référence en raison de sa clarté et de sa structure réglementaires.
Avertissements sur les risques et champ d'application réglementaire
Alors qu'elle avance dans la réglementation, le gouvernement continue d'alerter sur les risques liés aux cryptomonnaies. Gavriliță a répété à plusieurs reprises décrire les cryptomonnaies comme des investissements spéculatifs plutôt que traditionnels. La banque centrale de Moldavie a précédemment mis en garde contre la volatilité, la fraude et blanchiment d'argent préoccupations.
Dans le cadre du projet de cadre, les autorités définiront lesquelles des entités peuvent exercer des services crypto. Les règles détailleront également qui peut convertir les actifs numériques en lei moldaves ou en devises étrangères. La protection des consommateurs et la visibilité réglementaire restent des objectifs fondamentaux.
En outre, le ministère des Finances a exposé une approche fiscale. Detenir une cryptomonnaie ne donnera pas lieu à des impôts. Cependant, les bénéfices provenant des transactions en crypto seront soumis à un impôt de 12 %, conformément aux autres catégories de revenus.
Contexte réglementaire européen plus large
Le mouvement de la Moldavie suit une surveillance réglementaire accrue à travers Europe sous MiCAEn septembre 2025, la France a rejoint l'Autriche et l'Italie pour exhorter l'ESMA à superviser directement les grandes entreprises de cryptomonnaie. Cette initiative s'est faite suite à des critiques sur les pratiques de l'octroi de licences aux cryptomonnaies à Malte.
ESMA a conclu par la suite que le régulateur maltais n'avait qu'en partie satisfait aux attentes en approuvant certains fournisseurs. Dans ce contexte, l'approche de la Moldavie reflète une meilleure conformité aux normes d'encadrement de l'UE.
Les autorités ont également évoqué des préoccupations de sécurité liées à l'utilisation non réglementée des cryptomonnaies. Gavriliță a fait référence à une enquête récente impliquant des transferts présumés de fonds illicites vers la Moldavie via des réseaux de cryptomonnaies et hawala. L'affaire a mis en lumière des lacunes que la future loi vise à combler.