La sénatrice américaine Cynthia Lummis relance son soutien pour la loi CLARITY alors que les actions au Sénat sont au point mort. Cette législation établirait des règles pour les marchés d'actifs numériques, renforcerait la protection des clients et accorderait aux autorités fédérales des pouvoirs d'application plus clairs.
Points clés
- Lummis s'engage à continuer de pousser pour la loi CLARITY malgré sa progression bloquée.
- La loi CLARITY renforcerait les mesures de protection et d'application dans le domaine des crypto-monnaies.
- Le législateur avertit que de nouveaux retards pourraient repousser l'adoption de règles globales à 2030.
Lummis relance la promotion de la loi CLARITY alors que les actions au Sénat ralentissent
La sénatrice américaine Cynthia Lummis (R-WY) a partagé sur X le 7 août qu'elle reste déterminée à faire avancer la loi CLARITY, tout en exprimant sa frustration face à la stagnation de son avancement. Elle a indiqué que les législateurs avaient consacré trop d'efforts à un cadre américain complet pour les cryptomonnaies afin d'arrêter maintenant, et s'est engagée à collaborer avec ses collègues au Sénat pour le faire progresser.
Lummis a déclaré :
Vous me connaissez tous et savez combien j’ai lutté longtemps et avec acharnement pour ce projet de loi, vous pouvez donc imaginer à quel point je suis frustré. Il y aura un moment où je pourrai en dire plus, mais pour l’instant, laissez-moi dire ceci : nous sommes allés trop loin pour abandonner maintenant.
La législatrice du Wyoming a lié cet engagement à sa conviction que les entreprises d'actifs numériques ont besoin de règles fédérales prévisibles pour opérer et se développer aux États-Unis. En tant que présidente de la sous-commission sénatoriale sur les actifs numériques, Lummis est devenue une figure clé du Sénat pilotant la loi CLARITY, en façonnant les négociations et en pressant les législateurs de la soumettre au vote.
Deux jours à peine avant sa dernière déclaration, Lummis s'attendait à ce que les sénateurs restent à Washington tout le week-end pour obtenir un vote sur la loi CLARITY avant la pause d'août. Elle a décrit 11 mois de négociations ayant abouti à plus de 300 pages de modifications demandées par les démocrates, tandis que les discussions se poursuivaient sur les dispositions de la Commodity Futures Trading Commission, les mesures d'application de la loi et les règles déontologiques pour les hauts fonctionnaires fédéraux.
Cependant, le chef de la majorité au Sénat, John Thune (R-SD), a confirmé le 7 août que la chambre reporterait le vote à septembre, après la pause d'août.
La protection des consommateurs et la mise en œuvre renforcent le dossier de Lummis
La protection des consommateurs a constitué une autre partie majeure du message de Lummis du 7 août, la sénatrice affirmant que les Américains ont besoin de garanties plus solides contre les arnaques et d'une plus grande confiance lorsqu'ils participent à l'économie numérique. Elle a lié ces protections à des règles plus claires pour les entreprises légitimes, présentant la sécurité des consommateurs et l'innovation crypto domestique comme des priorités qui peuvent progresser dans le même cadre fédéral.
Le sénateur a déclaré :
Je n’abandonnerai pas, car je crois profondément que cette industrie mérite de prospérer avec des règles claires sur le sol américain, que les consommateurs méritent d’être protégés contre les arnaques et d’avoir la confiance nécessaire pour participer à notre économie numérique, et que les forces de l’ordre méritent les outils dont elles ont besoin pour tenir les acteurs malveillants responsables.
La propriété des clients en cas de défaillance de la plateforme d'échange illustre l'une des protections financières les plus directes proposées pour les personnes détenant des actifs numériques par l'intermédiaire d'intermédiaires. La législation traiterait les fonds et les cryptomonnaies des clients couverts comme des biens appartenant aux clients, exigerait leur ségrégation par rapport aux actifs de l'entreprise, et réglerait les litiges de propriété mis en évidence par Celsius, où environ 600 000 comptes Earn détenaient environ 4,2 milliards de dollars au moment du début des procédures de faillite.
Les progrès bipartisans entrent en conflit avec un calendrier du Sénat allongé
Le Congrès a déjà enregistré un mouvement substantiel bipartisan sur la proposition après des mois de négociations sur la structure du marché fédéral des actifs numériques. Le Senate Banking Committee a fait avancer H.R. 3633, la Digital Asset Market Clarity Act de 2025, par un vote de 15 contre 9 le 14 mai, faisant passer la législation au-delà du stade du comité.
Lummis a noté :
La loi CLARITY est la seule façon d’atteindre ces objectifs. Le statu quo échoue à tous les niveaux, et je ne cesserai de lutter jusqu’à ce que nous réparions ce système défectueux.
Plus d’un an après l’approbation de la législation par la Chambre, l’action du Sénat reste essentielle pour déterminer si des normes fédérales globales en matière de structure des marchés deviennent loi. Le cadre non résolu affecte la classification des actifs numériques, les exigences d’enregistrement, la supervision fédérale et l’environnement opérationnel des plateformes d’échange, des développeurs, des gestionnaires d’actifs et des institutions financières.
Les avertissements antérieurs de Lummis prévoyaient un calendrier bien plus long pour une action du Congrès si les législateurs ne parviennent pas à adopter la législation pendant la fenêtre actuelle. Elle a soutenu que une autre occasion réaliste pourrait se déplacer vers 2030, laissant potentiellement les consommateurs, les développeurs, les plateformes d'échange et les autorités de mise en application opérer sous la structure fédérale existante pendant des années.
La loi CLARITY mise à jour montre que les travaux ont continué avant le dernier revers
Les travaux législatifs se sont poursuivis avant le dernier ralentissement, montrant que les sénateurs affinaient encore le cadre peu de temps avant que Lummis n’émette son message du 7 août. Le 22 juillet, Lummis avait publié un texte mis à jour de la loi CLARITY combinant les travaux des commissions bancaire et agricole du Sénat, regroupant les éléments séparés de l’effort du Sénat sur la structure du marché des actifs numériques dans une proposition révisée.
Le texte révisé renforce également le rôle central de Lummis dans l'effort législatif, étendant son travail sur la structure du marché au-delà des appels publics à une action du Congrès. Son dernier message place ce travail aux côtés de trois priorités qu'elle continue d'insister : créer des règles applicables pour les entreprises crypto légitimes, protéger les Américains participant aux marchés numériques, et doter les autorités des moyens de poursuivre la fraude et d'autres activités illicites.
Lummis a conclu :
Je continuerai à travailler avec mes collègues pour y parvenir — ce combat est loin d’être terminé.
Avec le texte législatif mis à jour déjà publié et les actions de la commission terminées, l'accent se déplace désormais sur la capacité de Lummis et d'autres sénateurs à transformer des mois de négociations en un soutien plus large au Congrès lorsque le Sénat reprendra en septembre.