Le dernier programme de divulgation volontaire en Israël attire peu de participants parmi les détenteurs de crypto, de nouvelles données montrant qu'une petite part seulement de la richesse en actifs numériques non déclarée est déclarée.
Points clés :
- En août 2025, l'Autorité fiscale d'Israël a supprimé les règles d'anonymat, entraînant une chute des déclarations de crypto à seulement 58.
- Le changement de politique a laissé Israël avec 14 millions de dollars de revenus, manquant l'objectif de collecte de 700 millions de dollars sur le marché.
- Les contribuables font face à une lourde obligation de conformité avant la clôture du programme de divulgation volontaire actuel le 31 août 2026.
Mauvaise performance générale sur tous les actifs
Les efforts d'Israël pour faire apparaître les détentions non déclarées de cryptomonnaies sont largement en deçà des attentes, de nouvelles données montrant que les contribuables évitent largement le dernier programme de divulgation volontaire du pays.
Selon un rapport, depuis le lancement de l'initiative par l'Autorité fiscale d'Israël en août 2025, seules 58 demandes de déclaration liées aux cryptomonnaies ont été déposées, révélant environ 50,7 millions de dollars (145,8 millions de shekels) de capital détenu en actifs numériques. Ce montant représente une fraction des 1,04 milliard de dollars de recettes fiscales non réalisées en cryptomonnaies identifiées par le Contrôleur de l'État.
Le programme plus vaste, qui couvre toutes les formes de richesse cachée, a également sous-performé. Au total, 289 demandes de déclaration ont été soumises pour tous les types d'actifs, déclarant environ 236 millions de dollars de capital caché et générant un revenu fiscal estimé à 14 millions de dollars tax revenue. Les autorités prévoyaient des recettes comprises entre 700 millions et 1 milliard de dollars.
Les conseillers fiscaux disent que la baisse brutale n'est pas un mystère. Contrairement aux précédentes campagnes de déclaration, le programme actuel ne permet pas aux contribuables de déposer anonymement tout en évaluant leur exposition — une fonctionnalité qui était particulièrement importante pour les détenteurs de crypto craignant les risques d'application.
Iftach Simhony, avocat, comptable public certifié, associé et chef du département fiscal au cabinet d'avocats Prof. Bein, a déclaré que le changement a fondamentalement modifié les incitations.
« L'annulation de la voie anonyme n'a pas seulement dissuadé les contribuables, elle a modifié l'équilibre des pouvoirs dans le processus », a déclaré Simhony. « Tout est exposé à l'Administration fiscale, et il n'existe aucune possibilité réelle de négociation. Le contribuable est tenu d'entrer dans le processus sans connaître l'étendue réelle de son exposition, ce qui pousse beaucoup à rester à l'écart. »
Simhony a ajouté que l'impact est encore plus marqué dans les actifs numériques, où les contribuables ont souvent des historiques de transactions complexes et des obligations fiscales incertaines.
Lorsque la procédure elle-même ne garantit ni certitude ni anonymat dès la première étape, l'incitation à effectuer une divulgation volontaire est affaiblie.
L'administration fiscale avait intensifié ses efforts pour suivre les bénéfices non déclarés en crypto même avant le lancement du programme, suite aux critiques du Contrôleur général concernant une application laxiste. L'agence travaille à identifier les capitaux « noirs » circulant via des wallets numériques, des plateformes d'échange offshore et des canaux peer-to-peer.
Mais le nouveau dispositif de divulgation — qui court jusqu’au 31 août 2026 — semble peu susceptible de faire émerger ces fonds. Même avec une « piste verte » simplifiée pour les petits montants, incluant les gains en crypto, les experts estiment que le manque d’anonymat a relégué au second plan les avantages du programme.
Les précédents cycles de déclaration volontaire en Israël, en 2011-12, 2014-16 et 2017-19, ont traité au total environ 9 000 dossiers et généré 1,74 milliard de dollars de recettes fiscales. En comparaison, le programme actuel est sur la voie d’être le moins efficace à ce jour.