Les dirigeants de la crypto-monnaie et les groupes de politique ont appelé le Sénat à agir rapidement après la publication, le 22 juillet, par les républicains du Sénat d'une version mise à jour de la Digital Asset Market Clarity Act, tandis que des démocrates clés ont critiqué l'approche du projet de loi concernant le contrôle des conflits d'intérêts en matière de crypto-monnaie parmi les fonctionnaires gouvernementaux, le différend le plus susceptible de déterminer si le projet de loi obtient 60 voix avant la pause d'août.
La présidente du sous-comité des actifs numériques du Sénat, Cynthia Lummis, a publié le texte mis à jour, qui fusionne les versions adoptées par les commissions Banque et Agriculture en un seul projet de loi. Le texte intégral compte 616 pages, selon Fox Business alum et hôte de Crypto in America, Eleanor Terrett, qui a rapporté que cette publication a suivi des appels de présentation avec les parties prenantes plus tôt dans la journée.
« C’est une autre étape dans mon parcours de plusieurs années visant à garantir que les États-Unis mènent la voie en matière d’actifs numériques », a déclaré Lummis dans son communiqué. « Les semaines à venir sont probablement la dernière véritable opportunité que nous aurons pendant des années pour bien faire les choses. » Elle a ajouté son engagement « à parvenir à un accord dans les prochains jours qui permettra à ce projet de loi de devenir loi. »
La Clarity Act, qui a été approuvée par la commission des banques du Sénat par 15 voix contre 9 en mai, répartirait la supervision des actifs numériques entre la SEC et la CFTC. Le leader de la majorité au Sénat, John Thune, prévoit de passer à un vote en séance plénière dans les prochains jours avant la pause estivale, a indiqué son bureau à CoinDesk.
Coinbase : « Terminons cela »
Le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, a posté sur X que le projet de loi est « prêt pour un vote en séance plénière au Sénat ».
« Ce projet de loi représente un véritable compromis bipartite, issu de milliers d'heures de travail de chaque côté, et il ne pourrait pas arriver à un meilleur moment », a écrit Armstrong. « Il n'existe pas de cadre fédéral, ce qui permet à des acteurs malveillants comme FTX de nuire aux clients américains, tandis que la majeure partie de l'industrie s'est déplacée à l'étranger, totalement hors de portée des États-Unis. »
Il a déclaré que les membres de Stand With Crypto ont envoyé 950 000 messages aux membres du Congrès, et a cité un sondage selon lequel 70 % des électeurs américains souhaitent une législation globale sur les crypto-monnaies.
Le directeur des politiques de Coinbase, Faryar Shirzad, remercié les sénateurs Tim Scott, Lummis et John Boozman, écrivant que « bien que l'industrie n'ait pas obtenu tout ce qu'elle souhaitait, ce projet de loi constitue une réalisation exceptionnelle et établit le bon équilibre ». Dans un fil de discussion, Shirzad a mis en avant les règles de ségrégation des actifs clients 1:1, les normes fédérales anti-blanchiment et le langage éthique qui, selon lui, couvre le président et le vice-président « pour la première fois de l'histoire ».
Le PDG de la Blockchain Association, Summer Mersinger, a déclaré dans un communiqué que le texte « reflète des années de travail et une étape majeure vers des règles claires, une protection forte des consommateurs, des dispositions éthiques solides et le maintien du leadership américain dans les actifs numériques », ajoutant que le groupe « examine attentivement le texte ».
Les protections des développeurs DeFi ont survécu
Le DeFi Education Fund, qui a pressé pour la protection des développeurs tout au long des négociations, a déclaré que la section de la Blockchain Regulatory Certainty Act est inchangée, ce qui signifie que les développeurs non-custodiaux ne seront pas traités comme des transféreurs de fonds. Les protections des développeurs prévues par l'Exchange Act et le Commodity Exchange Act restent en vigueur, ainsi que la disposition sur la auto-custode connue sous le nom de Keep Your Coins Act.
Le groupe a compté 25 sections liées aux sanctions et à la lutte contre le blanchiment d'argent, incluant un nouveau Titre IX sur les outils d'application de la loi ajouté en réponse aux préoccupations des groupes d'application de la loi.
« À première vue, ce titre semble être une réglementation intelligente qui fournira aux forces de l'ordre les outils appropriés sans surréglementer les développeurs de logiciels », a écrit le groupe.
La section éthique reste le point de friction
Selon Terrett, le paquet éthique a été négocié entre la Maison Blanche et les sénateurs républicains Lummis et Bernie Moreno sans l'approbation des démocrates. Il interdit au président, au vice-président, aux membres du Congrès, aux juges fédéraux et à leurs conjoints de délivrer ou de parrainer des actifs numériques contre rémunération pendant leur mandat, avec une date d'expiration fixée au 20 janvier 2029. Les fonctionnaires concernés devraient vendre leurs avoirs en crypto-monnaie ou les placer dans un trust aveugle, et le Département de la Justice obtiendrait un pouvoir d'application civile, y compris la possibilité de poursuivre les plateformes d'échange qui listent volontairement des jetons interdits.
Les démocrates se sont concentrés sur le rôle du DOJ. Lors d’un événement d’information, la démocrate du Maryland Angela Alsobrooks a qualifié la proposition d’application de la loi de « sauvage, peu sérieuse et complètement folle », selon le journaliste de Semafor Eleanor Mueller. « Nous devons donner plus de pouvoirs aux procureurs généraux des États. … Il est absolument impossible de compter entièrement sur le DOJ compte tenu de ce que nous avons vu », a déclaré Alsobrooks.
Le républicain du Texas John Cornyn a déclaré à Mueller qu'il partage certaines des préoccupations des forces de l'ordre et des banques concernant le texte et qu'il « étudie … pour voir si elles peuvent être résolues », ajoutant qu'il est « prématuré » de dire s'il votera contre le projet de loi : « Nous venons à peine de commencer. »
Moreno a repoussé les critiques démocrates, écrivant que « cette disposition éthique ouvre un nouveau chapitre en tant que langage éthique le plus puissant de l'histoire des États-Unis », et appelant à un vote en séance plénière sur le projet de loi.
Horloge en cours de décompte
Le projet de loi nécessite au moins sept voix démocrates pour dépasser le seuil de 60 voix au Sénat, un problème mathématique qui pèse sur cette initiative depuis plusieurs semaines. Le Sénat part en récession estivale dans environ deux semaines, et la première semaine d’août est largement considérée comme la dernière fenêtre possible pour son adoption cette année, les législateurs étant concentrés sur les élections de mi-mandat après septembre.