Le sénateur Chuck Grassley soutient activement la CLARITY Act, apportant un soutien bipartite significatif à l'une des législations les plus importantes sur les cryptomonnaies à être présentée au Sénat. La Digital Asset Market Clarity Act de 2025, initialement introduite sous le numéro H.R. 3633 le 29 mai 2025, gagne progressivement en élan, et le soutien de Grassley pourrait constituer l'impulsion nécessaire pour franchir ses derniers obstacles législatifs.
Ce que la loi CLARITY fait réellement
Le projet de loi distingue entre les actifs numériques qui fonctionnent comme des valeurs mobilières et ceux qui se comportent davantage comme des marchandises. Certains actifs numériques de type marchandise seraient expressément exonérés de la classification comme valeurs mobilières, les soustrayant ainsi au champ d'application de l'SEC.
L'une des dispositions les plus importantes du projet de loi protège les développeurs de logiciels non contrôleurs des exigences d'enregistrement. Les développeurs qui écrivent du code pour des protocoles décentralisés mais qui n'exercent aucun contrôle sur les fonds des utilisateurs ne seraient pas obligés de s'enregistrer comme s'ils géraient un courtier.
La législation exige des programmes de lutte contre le blanchiment d'argent et des capacités de traçage sur la blockchain pour les enquêtes criminelles. La sénatrice Cynthia Lummis, qui a collaboré à cette législation, a été très claire sur la nécessité de trouver un équilibre, affirmant que ce projet de loi renforce à la fois l'innovation et la sécurité.
La loi inclut également des mesures anti-CBDC, conçues pour empêcher le gouvernement fédéral de publier une monnaie numérique centralisée.
Le long chemin menant à ce moment
Sénatrice Lummis avait précédemment défendu le projet de loi Lummis-Gillibrand sur l'innovation financière responsable en 2022. Ce projet de loi a été bloqué en commission, victime du contexte politique, des conflits de juridiction réglementaire et d'un marché encore secoué par l'effondrement de FTX et une vague d'actions en enforcement de la SEC contre de grandes plateformes.
Un accord bipartite a été conclu le 11 mai 2026 pour renforcer les mesures de lutte contre le blanchiment d'argent dans la loi. Le comité des banques du Sénat a prévu une séance de rédaction le 8 mai 2026, qui constitue une étape procédurale cruciale avant que le projet de loi ne puisse être soumis à un vote en séance plénière.
Le marché des actifs numériques se situe actuellement à une capitalisation totale supérieure à 2 billions de dollars.
Ce que cela signifie pour les investisseurs
Sénatrice Lummis a prédit une hausse potentielle de 15 à 20 % des crypto-actifs si le projet de loi est adopté. Des analystes ont suggéré que l'adoption de cette loi pourrait attirer jusqu'à 50 milliards de dollars de nouveaux capitaux vers les actifs numériques, tandis que les acteurs institutionnels obtiendront la certitude juridique qu'ils attendent.
Les critiques ont souligné que les exigences en matière de LCB/FT pourraient peser de manière disproportionnée sur les petits acteurs dépourvus de l'infrastructure de conformité des grandes plateformes d'échange, ce qui pourrait concentrer le pouvoir sur les plus grandes plateformes.
La date de mise en œuvre du 8 mai 2026 est la prochaine étape que les investisseurs devraient marquer. Si le projet de loi s'enlise dans les procédures de mise en œuvre, certains observateurs craignent qu'il subisse des retards le poussant à la prochaine session du Congrès, ce qui pourrait repousser toute autre tentative sérieuse jusqu'en 2030.