La Commission américaine des échanges de marchandises à terme a soumis une proposition de règlementation pour réguler les transactions et les marchés d'actifs cryptographiques à la Maison-Blanche pour examen réglementaire. Le dépôt, daté du 17 septembre, est listé sur le portail fédéral de réglementation reginfo.gov sous le numéro RIN 3038-AF80 avec le titre « Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets ». Cette soumission entre dans le processus d'examen exécutif sans texte final publié, marquant le signe le plus clair à ce jour que la CFTC entend rédiger des règles pour les marchés cryptographiques en vertu de ses propres pouvoirs.
Ce que montre le dépôt fédéral
Le tableau de bord désigne la CFTC comme l'agence responsable et place la réglementation au stade de la pré-règle, sans délai légal fixé. Il signale l'action dans le cadre de la loi Dodd-Frank sur la réforme de Wall Street et la protection des consommateurs, mais ne la classe pas comme économiquement significative, et n'enregistre aucun impact international. L'examen fait partie du processus d'ordonnance exécutive connu sous le nom d'EO 12866, qui fait transiter les règles des agences par la Maison-Blanche avant leur proposition formelle. Le double titre indique que la commission traite deux fronts simultanément : les transactions effectuées par les utilisateurs sur des crypto-actifs et la structure des marchés où ces actifs sont échangés. Reginfo.gov ne publie pas le texte de la règle, donc les définitions précises et les obligations restent confidentielles.
Une initiative de réglementation sans législation
La soumission arrive la même semaine où le Sénat a échoué à faire avancer la CLARITY Act, le projet de loi qui aurait conféré à la CFTC l'autorité principale sur les marchés au comptant des actifs numériques, lors d'un vote de clôture de 49 contre 50. Avec cette voie législative désormais bloquée, ce nouveau dépôt signale que la commission avance en utilisant ses pouvoirs réglementaires existants, plutôt que d'attendre que le Congrès définisse son mandat sur les crypto-monnaies.
Que se passe-t-il ensuite
Étant donné que la règle se trouve à l’étape des pré-règles, le Bureau de l’information et des affaires réglementaires de la Maison-Blanche la révisera avant qu’aucune proposition ne puisse être soumise au Federal Register pour commentaire public. Cela fait des règles relatives aux cryptomonnaies un projet en cours d’examen plutôt qu’une réglementation finale, et les détails concernant l’enregistrement, la garde et la supervision du marché restent à déterminer. Les acteurs du secteur réclament depuis longtemps des règles fédérales plus claires sur la supervision des marchés d’actifs numériques, et ce dépôt leur fournit un jalons concret pour répondre. Cette démarche approfondit néanmoins la présence de la CFTC dans le domaine des cryptomonnaies, qui s’est récemment étendue lorsque la commission a élargi les exemptions sans action pour les fournisseurs de logiciels crypto passifs. Une proposition finale ouvrirait une période de commentaires publics et pourrait façonner la manière dont les plateformes et intermédiaires américains gèrent les actifs numériques.