Dans la newsletter d'aujourd'hui, Michael Carbonara, candidat aux élections de la Chambre des représentants des États-Unis, explique comment la blockchain peut apporter de la transparence dans le fonctionnement des institutions gouvernementales.
Ensuite, Alec Beckman répond aux questions sur les cas d'utilisation du gouvernement dans Ask an Expert.
Quand les gens parlent de transparence dans les finances publiques, ils veulent généralement dire des normes de reporting améliorées en matière d'intégrité, de rapidité et de sécurité. Mais le problème plus profond aux États-Unis est plus fondamental : nous manquons encore de règles claires sur les agences fédérales qui réglementent les actifs numériques. Les États-Unis ont passé trop longtemps bloqués dans la zone grise entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodities Futures Trading Commission (CFTC). C'est dans ce contexte que Loi CLARITY entre.
L'Acte CLARITY est fondamentalement une loi fédérale axée sur l'identification des agences fédérales qui réglementent chaque type d'actif numérique. Il ne crée pas un nouveau régime réglementaire au niveau des États ni ne modifie la manière dont les États délivrent des licences ou supervisent les entreprises d'actifs numériques. Ce qu'il fera, c'est définir différentes catégories d'actifs, tels que les marchandises numériques ou les valeurs mobilières, et désigner l'agence fédérale compétente pour réglementer chaque activité. La CFTC surveille les marchandises numériques et les plateformes de trading ; la SEC surveille les actifs numériques restreints et les offres ressemblant à des valeurs mobilières. Il ne préempte ni ne remplace les régimes existants au niveau des États, tels que les lois sur les transmetteurs d'argent ou les cadres spécifiques aux cryptomonnaies au niveau des États. Les questions entre les États et le gouvernement fédéral sont importantes, mais elles viennent après la classification posée par la SEC et la CFTC.
Maturation du marché
La maturité de la crypto-monnaie est souvent mesurée par la stabilité et la volatilité des prix, mais c'est une mauvaise interprétation de l'enjeu. La véritable maturité concerne la capacité de la technologie et de la structure du marché à soutenir la participation institutionnelle, les attentes en matière de conformité et les rapports financiers fiables. Des règles plus claires ont apporté davantage de participants institutionnels dans ce domaine, débloquant des technologies qui améliorent l'efficacité et la transparence.
La visibilité en temps réel modifie les incitations
Les politiciens déclarent les contributions et les dépenses de campagne au Federal Election Commission (FEC) trimestriellement, un calendrier qui est éprouvé. les titulaires savent comment exploiter.
Un exemple concret de la manière dont les blockchains publiques peuvent accroître la responsabilisation tout en préservant la vie privée est le financement des campagnes électorales. J'ai personnellement financé une campagne en plaçant mes propres fonds dans du bitcoin détenu dans un portefeuille qui peut être suivi en temps réel plutôt qu'annoncé trimestriellement. La divulgation en temps réel ne révèle pas seulement plus rapidement les mauvaises pratiques ; elle en dissuade l'occurrence dès le départ.
Au-delà des campagnes
Le même concept s'applique au-delà des campagnes. Les blockchains peuvent accroître la responsabilisation lorsque les gouvernements les utilisent pour effectuer des paiements ou distribuer des fonds pour des programmes gouvernementaux. En utilisant un registre public avec des adresses de portefeuille identifiées pour les entités gouvernementales et non gouvernementales qui ont déjà des obligations de déclaration publique, les agences pourraient envoyer et recevoir des paiements avec une livraison en temps réel et une vérification publique des contreparties. Les contribuables pourraient effectivement voir quand leurs dollars sont mis à profit, à qui des paiements sont effectués, et à quel moment. Cette transparence empêche la fraude et l'abus en créant à la fois de l'efficacité et de la responsabilisation. En même temps, la vie privée individuelle doit être protégée.
Les portefeuilles permettent une transparence et une capacité d'audit en temps réel. C'est là tout l'objectif de la technologie de registre distribué. Si les citoyens exigent que le gouvernement adopte des outils similaires là où cela est approprié, nous gagnons la capacité de suivre littéralement l'argent dans son déplacement et dépister les gaspillages, les fraudes ou les abus dès leur apparition. L'intégrité dans les dépenses publiques conduit à plus de liberté et à une meilleure qualité de vie, car les ressources ne sont pas perdues en raison d'inefficacité et de corruption.
Réglementation
La réglementation dans ce domaine est souvent mal interprétée comme une question d'autorisation ou d'interdiction. Plus de 52 millions d'Américains utilisent déjà la crypto. Le rôle de la réglementation est d'apporter de la clarté, de combler les lacunes de connaissance et d'empêcher les acteurs mal intentionnés d'exploiter l'incertitude, et non pas d'étouffer l'innovation.
Si les États-Unis ne parviennent pas à adopter des outils de transparence basés sur la blockchain alors que la finance numérique s'étend à l'échelle mondiale, le risque est simple : rester en arrière. Cela ne peut pas être arrêté, seulement retardé. Les pays qui ne parviennent pas à prendre la tête en matière d'infrastructures Web3 seront exclus de la prochaine économie numérique.
L'adoption responsable dans le cadre de CLARITY signifie des résultats mesurables et des limites strictes : utiliser la blockchain uniquement là où elle réduit la fraude, les coûts et le temps ; effectuer des transactions via des intermédiaires enregistrés ; appliquer le respect de la loi sur la confidentialité bancaire (Bank Secrecy Act), des réglementations contre le blanchiment d'argent et des sanctions ; maintenir une transparence et des contrôles de garde d'audit ; et éviter une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) de la Réserve fédérale destinée au grand public. Si elle est bien appliquée, la blockchain peut améliorer la transparence, protéger la vie privée et renforcer la leadership américain à l'ère numérique.
- Michael Carbonara, candidate à la députation des États-Unis (R) FL-25, fondatrice et ancienne PDG d'Ibanera
Q1 : Comment la blockchain peut-elle améliorer de manière significative la transparence dans les opérations gouvernementales ?
Au cœur de son fonctionnement, la blockchain crée un registre permanent, horodaté, qui est très difficile à modifier après coup. Cela peut être utile dans des domaines tels que les dépenses publiques, les marchés publics, les subventions ou les registres fonciers, où la confiance et l'auditabilité sont importantes. Au lieu de s'appuyer sur des rapports qui n'apparaissent qu'après plusieurs mois ou sur des bases de données contrôlées par une seule partie, les activités peuvent être vérifiées presque en temps réel. La transparence n'implique pas non plus que tout doive être public. Les blockchains à accès restreint et des outils tels que les preuves de connaissance nulle permettent de démontrer que les règles ont été respectées sans révéler de données sensibles. Lorsqu'elle est utilisée correctement, la blockchain déplace une partie de la confiance des institutions vers des systèmes vérifiables.
Q2 : Quelles sont les plus grandes idées fausses concernant la blockchain ou le crypto dans la transparence gouvernementale ?
Une grande idée fausse est de croire que la transparence signifie mettre toutes les données gouvernementales sur un blockchain public accessible à tous. En pratique, la plupart des cas d'utilisation réels nécessitent un équilibre entre ouverture, vie privée et sécurité. Une autre idée fausse est de penser que le blockchain résout à lui seul les problèmes de gouvernance. Ce n'est pas le cas. Le blockchain peut être utilisé comme un outil pour mieux soutenir la surveillance, mais il dépend toujours de politiques claires, d'incitations appropriées et de responsabilisation concernant sa manière d'être utilisé.
Q3 : Où sommes-nous plus susceptibles de voir un véritable déploiement en premier lieu ?
L'adoption est susceptible de commencer dans des cas d'utilisation assez limités où les avantages sont évidents et les risques maîtrisables. Des exemples incluent le suivi de la manière dont les fonds gouvernementaux sont distribués, la surveillance des chaînes d'approvisionnement liées aux dépenses publiques, ou la vérification de certains diplômes et dossiers. Ces domaines tirent parti d'un meilleur traçage des audits sans exiger que les gouvernements révolutionnent tout d'un coup. Au fil du temps, si ces projets pilotes fonctionnent, ils peuvent s'étendre à des systèmes plus vastes à mesure que la confiance et les normes s'amélioreront.