Bessent exhorte le Sénat à voter sur la loi CLARITY au milieu d'une impasse bipartisane

Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a vigoureusement défendu la loi CLARITY, rejetant les affirmations selon lesquelles le projet de loi affaiblit les protections des consommateurs et exhortant le Sénat à soumettre la législation au vote dès maintenant.

Le secrétaire au Trésor Scott Bessent avait intensifié le débat sur la réglementation des crypto-monnaies aux États-Unis le 30 juillet, présentant la CLARITY Act comme un cadre bipartite ayant déjà franchi de grandes étapes législatives. Il a souligné que la Chambre des représentants avait adopté le projet de loi il y a plus d'un an, suivi de milliers d'heures de négociations bipartites impliquant des législateurs et du personnel du Congrès, tandis que les commissions Banque et Agriculture du Sénat avaient avancé leurs parties respectives de la législation.

Selon Bessent, les républicains du Sénat ont préparé un projet prêt à être soumis au vote. Critiquant l'opposition démocrate, Bessent a écrit :

C’est décevant — mais pas surprenant — que les démocrates au Sénat choisissent la politique au seuil d’une grande victoire pour le leadership américain.

En ce qui concerne les enjeux économiques, le secrétaire au Trésor a soutenu que le Congrès a l'occasion de mettre en place un cadre réglementaire pour les actifs numériques plutôt que de permettre à l'industrie de s'étendre à l'étranger. Il s'est demandé si les législateurs avaient jamais choisi de pousser une industrie émergente hors des États-Unis au lieu de la réguler, et a averti que le fait de ne pas approuver la législation affaiblirait le leadership américain sur un marché mondial en croissance rapide.

Ses critiques s'étendaient également aux démocrates qui ont contesté les dispositions de protection des consommateurs et de lutte contre le blanchiment d'argent de la proposition, affirmant que plusieurs parlementaires avaient reçu des millions de dollars de soutien électoral de la part de l'industrie cryptographique tout en s'opposant au cadre négocié.

Rejetant les allégations selon lesquelles la législation est insuffisante, Bessent a affirmé que la loi CLARITY inclut des protections significatives contre la fraude, les préjudices aux consommateurs et le financement illicite. Il a soutenu que les titres II et III renforceraient considérablement les obligations réglementaires et de conformité pour les intermédiaires d’actifs numériques, les soumettant à des normes comparables à celles appliquées aux institutions financières traditionnelles.

Le chef du Trésor a également défendu la Blockchain Regulatory Certainty Act, affirmant qu'elle se contente de codifier la politique du Trésor de longue date selon laquelle les développeurs de logiciels non custody ne sont pas soumis aux exigences d'enregistrement de la Bank Secrecy Act, car ils ne prennent jamais en custody les actifs des clients. Il a ajouté que les critiques avaient déformé cette disposition, malgré son champ d'application limité.

Bessent a également souligné le soutien de la Fraternal Order of Police, notant que l'organisation s'était précédemment opposée à certaines dispositions de la législation, mais qu'elle soutient désormais le projet révisé après négociations. Il a présenté ce soutien comme une preuve que les préoccupations des forces de l'ordre avaient été prises en compte grâce aux amendements apportés au cadre.

Sept sénateurs démocrates continuent de rechercher des dispositions plus strictes en matière d'éthique, de protection des consommateurs, de conflits d'intérêts, d'intégrité du marché et de financement illicite. Galaxy Research a récemment baissé sa probabilité estimée d'adoption de 50 % à 30 %, tandis que le président de la Securities and Exchange Commission (SEC) Paul Atkins a exprimé son optimisme selon lequel le Congrès approuverait finalement la législation et a proposé une assistance technique pendant le processus.

La pression politique s'intensifie alors que le calendrier du Sénat se resserre à l'approche des élections de mi-mandat. Stand With Crypto prévoit de noter chaque vote des sénateurs pour ses 3 millions de défenseurs, tandis que les sondages indiquent que près de 70 % des propriétaires de crypto-actifs prennent en compte la politique sur les actifs numériques lors du choix des candidats.

Appel à une action immédiate, Bessent a écrit :

Le Sénat doit voter MAINTENANT sur cette législation historique. La vérité est que les démocrates du Sénat ont peur de faire avancer la loi CLARITY, car ils craignent la sénatrice Warren et l’« armée anti-crypto » qu'elle a un jour promis de construire.

La sénatrice américaine Cynthia Lummis (R-WY) a publié le texte législatif mis à jour le 22 juillet, intégrant les travaux des commissions bancaires et agricoles du Sénat. La proposition de 616 pages établit des voies d'enregistrement pour les entreprises d'actifs numériques, répartit la supervision entre la SEC et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), renforce la protection des actifs des clients, élargit les exigences de divulgation, et aborde la auto-gestion, les stablecoins, les développeurs de logiciels et le traitement en cas de faillite.

Le comité sénatorial américain des banques, du logement et des affaires urbaines a fait avancer la législation par un vote bipartisan de 15 contre 9 le 14 mai, après des mois de négociations, en transférant la loi CLARITY à l'ordre du jour du Sénat pour examen.

Bessent a closé en présentant le débat comme un choix décisif pour la compétitivité des États-Unis, déclarant :

L’Amérique mènera ou l’Amérique ne le fera pas. Ce n’est pas plus compliqué que cela.

En invoquant le créateur du bitcoin, Satoshi Nakamoto, le secrétaire au Trésor a ajouté : « Je crois que Satoshi l’a dit le mieux : ‘Si vous ne me croyez pas ou ne comprenez pas, je n’ai pas le temps d’essayer de vous convaincre, désolé.’»