Nag-introdukta ang mga US Senador ng Blockchain Regulatory Certainty Act upang malinawin ang mga patakaran para sa digital asset

WASHINGTON, D.C. - Sa isang malaking pag-unlad para sa industriya ng cryptocurrency, ang mga U.S. Senador na si Ron Wyden (D-OR) at Cynthia Lummis (R-WY) ay nag-introdukta ng Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA), isang bipartisan legislative effort upang itatag ang malinaw na mga patakaran para sa digital asset at protektahan ang mga pangunahing karapatan sa loob ng blockchain ecosystem. Ang independiyenteng batas na ito ay kumakatawan sa isang mahalagang hakbang patungo sa resolusyon ng mga matagal nang regulatory ambiguity na nagdudulot ng hamon sa mga developer, mamumuhunan, at mga negosyo na nasa digital asset space sa halos sampung taon.

Ang Blockchain Regulatory Certainty Act ay partikular na tumututok sa dalawang pangunahing aspeto ng teknolohiya ng blockchain na kung saan mayroong kawalang-katiyakan sa regulasyon. Una, ang batas ay eksplisitong naglalayong protektahan ang mga karapatan ng mga developer na sumulat at mag-publish ng code, na nag-aaddress sa mga alalahaning inilahad sa maraming kaso ng korte na kinasasangkutan ng mga developer ng software. Pangalawa, ang batas ay naglalayong protektahan ang mga karapatan ng mga indibidwal na mag-self-custody ng kanilang mga digital asset, isang prinsipyo na pangunahing bahagi ng decentralized nature ng cryptocurrency. Ang mga patakaran na ito ay tumutugon direktang sa mga kahilingan ng industriya para sa regulatory clarity na nagiging mas matindi kahit noong 2017 cryptocurrency market expansion.

Si Senator Lummis, isang prominenteng tagapagtaguyod ng cryptocurrency sa Kongreso, inilahad ang kahalagahan ng panukalang batas sa kanyang pahayag. "Kinakailangan ng United States na itatag ang malinaw na mga patakaran para sa mga merkado ng digital asset," pahayag niya. "Ang aming batas ay nagbibigay ng kinakailangang proteksyon para sa inobasyon habang nananatiling may angkop na mga seguridad." Si Senator Wyden, na nagsisilbing Chairman ng Senate Finance Committee, ay sumang-ayon sa pananaw na ito, inilalatag ang bipartisan na kalikasan ng kanilang pakikipagtulungan. Ang pagsisikap na pana-legal na ito ay sumunod sa mga taon ng hiwalay na mga paraan ng regulasyon mula sa iba't ibang ahensya kabilang ang SEC, CFTC, at Treasury Department.

Ang mga disposisyon ng Blockchain Regulatory Certainty Act ay una nang lumitaw sa mga batas ng House na inilabas ng Republican Majority Leader na si Steve Scalise. Ang mga parehong disposisyon ay inilagay sa malawak na Crypto-Asset National Security Enhancement and Enforcement (CLARITY) Act. Ang bersyon ng Senate ay ngayon ay lumalakad sa isang hiwalay na legislative pathway habang nananatiling may magkaparehong mga layunin sa kanyang House counterpart. Ang mga Congressional staffer ay kumpirmado na ang BRCA ay kasalukuyang tinatalakay para sa potensyal na pagkakabilang sa komprehensibong batas ng Senate hinggil sa istruktura ng merkado.

Angunit, ayon sa maraming mapagkukunan sa Capitol Hill, patuloy pa rin ang kawalang-katiyakan kung papasok ba talaga ang panukalang-batas sa wakas na batas. Patuloy ang mga negosasyon ng Komite sa Bangko ng Senado tungkol sa mas malawak na panginginoon sa mga digital asset, kung saan ang BRCA ay kumakatawan lamang sa isang bahagi ng mga komplikadong usapin. Ang mga tagamasid sa industriya ay nangangaral na ang mga katulad na pagsisikap sa batas ay napagdalamtan na noon sa mga naunang sesyon, lalo na noong 2023-2024 kung kailan hindi na napalawig ng mga panukalang-batas sa cryptocurrency sa mga yugto ng komite.

Pagsusuri ng Paghahambing sa Bagong Batas ng Crypto

Ang legislative landscape para sa mga digital asset ay nagsilbi ng malaki nang ang una pang malalaking cryptocurrency bills ay lumitaw noong 2018. Ang mga unang pagsisikap ay nakatuon kahalatian sa mga alalahaning anti-money laundering at mga regulasyon ng initial coin offering. Ang mga mas kamakailang proporsiyon ay tumutugon sa mas malawak na mga isyu ng istruktura ng merkado, na nagpapakita ng pagpapalaki ng industriya at pagtaas ng partisipasyon ng institusyonal. Ang BRCA ay kumakatawan sa isang targetadong diskarte sa loob ng kumikinang na framework na ito, na nakatuon sa mga tiyak na batayang karapatan kaysa sa pagtatangka ng komprehensibong reporma.

Ang mga eksperto sa batas na espesyalista sa teknolohiya ng blockchain ay nanagot sa inirekumendang panukalang batas habang pinapansin ang kanyang mga limitasyon. "Ang BRCA ay nagtatagumpay sa mga mahahalagang kawalan sa kasalukuyang regulasyon," paliwanag ni Dr. Sarah Chen, Direktor ng Georgetown University Blockchain Legal Institute. "Sa eksplisitong pagprotekta sa paglalathala ng code at mga karapatan sa sariling pagmamay-ari, ang panukalang batas ay nagbibigay ng kinakailangang katiyakan para sa mga developer at user na kumikilos sa isang legal na gray area." Ang pananaliksik ni Chen ay nagtala ng higit sa 50 na mga aksyon ng pwersa mula noong 2020 kung saan ang ambiguidad ng regulasyon ay nagdulot ng mga hamon para sa mga tunay na proyekto ng blockchain.

Ang potensyal na epekto ng batas ay umaabot sa iba't ibang sektor:

• Pagpapaunlad ng Software: Malinaw na mga proteksyon para sa paglalathala ng open-source blockchain code
• Pamamahala sa Digital Asset: Katiyakan ng batas para sa mga nagbibigay ng wallet na hindi nangangalap ng impormasyon
• Pang-ekonomiyang Pagbabago: Binabawasan ang panganib ng regulasyon para sa mga protocol ng decentralized finance
• Proteksyon sa Mamimili: Naitatag na mga karapatan para sa kontrol ng indibidwal na ari-arian
• Pang-internasyonal na Kakayanang Kumita: Pabuting posisyon laban sa mga teritoryo na may mas malinaw na mga patakaran

Ang mga kinatawan ng industriya ay nagpahayag ng mapagmasid na pag-asa tungkol sa pagsisikap ng parehong partido. Ang Blockchain Association, isang nangungunang grupo ng industriya, ay inilabas ang isang pahayag na sumusuporta sa direksyon ng batas habang pinag-usbay ang pangangailangan para sa karagdagang kahalintulad ng regulasyon sa iba pang mga lugar. Katulad nito, inilahad ng Chamber of Digital Commerce ang kahalagahan ng batas para sa pagpapanatili ng liderato ng Amerika sa teknolohiya. Ang mga reaksyon na ito ay nagpapakita ng mas malawak na damdamin ng industriya na naimbento sa loob ng maraming hamon sa regulasyon sa nakaraang taon.

Kasaysayan ng Konteksto at Pag-unlad ng Regulasyon

Ang kasalukuyang pagsisikap ng lehislatura ay sumunod sa isang dekada ng hindi tiyak na regulasyon na nagsimula sa 2013 FinCEN guidance tungkol sa virtual currencies. Ang mga susunod na taon ay nagdala ng mga kumukumpitipikadong mensahe mula sa iba't ibang mga ahensya ng regulasyon, na nagawa ang kung ano ang madalas ilarawan ng mga kalahok sa industriya bilang isang "patchwork" approach. Ang 2017 DAO Report mula sa SEC ay itinatag ang mga mahahalagang halimbawa ngunit iniwan ang maraming mga katanungan na walang sagot. Mas kamakailan, ang mga aksyon ng pagsisigla laban sa iba't ibang mga platform ng cryptocurrency ay nagpapakita ng mahalagang pangangailangan para sa legislative clarity.

Ang mga pandaigdigang pag-unlad ay naging dahilan din ng regulasyon sa U.S. Ang regulasyon ng European Union tungkol sa Markets in Crypto-Assets (MiCA), na natapos noong 2023, ay nagbigay ng isang komprehensibong balangkas na nagpilit sa mga nagsasalig ng batas sa U.S. na kumilos. Katulad nito, ang mga paraan ng regulasyon sa Singapore, United Kingdom, at Japan ay nagpapakita ng mga alternatibong modelo para sa paghihiwalay ng inobasyon at proteksyon. Ang BRCA ay kumakatawan sa isang Amerikanong tugon sa mga pandaigdigang pag-unlad na ito, bagaman mayroon itong magkakaibang pananaw na naglalayong bigyan ng diin ang mga karapatan ng indibidwal at proteksyon sa mga developer.

Ang mga teknikal na probisyon ng Blockchain Regulatory Certainty Act ay nangangailangan ng mabuting pagsusuri mula sa mga eksperto sa batas at teknolohiya. Ang pananggalang ng batas laban sa code publication rights ay kumikilala sa umiiral na batas sa intelektwal na ari-arian, kontrol sa pag-export, at mga konsiderasyon sa seguridad ng bansa. Katulad nito, ang mga probisyon ng self-custody ay dapat tugma sa mga kinakailangan laban sa pagnanakaw ng pera at mga tungkulin sa pananalapi at pagbabantay. Ang mga kumplikadong ito ay nagpaliwanag kung bakit ang batas ay patuloy na nasa negosasyon kahit na ang mga layunin nito ay tila simple.

Ang pagpapatupad ay kabilang ang maraming federal na ahensya kung ang batas ay maging batas. Kailangan ng Securities and Exchange Commission na ayusin ang kanyang paraan ng pagsusumikap tungkol sa liability ng developer. Ang Commodity Futures Trading Commission ay harapin ang mga bagong parameter para sa kapangyarihan sa decentralized protocols. Ang mga ahensya ng pagsusumikap laban sa financial crime ay kailangan ng updated na gabay para sa regulasyon ng self-custody wallet. Ang mga hamon sa pagkoordinar ng mga ahensya ay nangunguna sa pagbaba ng bilis ng digital asset legislation, nagdudulot sa kasalukuyang kawalang-siguro tungkol sa mga posibilidad ng BRCA.

Ang bipartisan na pagpopondo ng mga Senador na si Wyden at Lummis ay kumakatawan sa malaking politikal na pag-unlad. Ang posisyon ni Wyden bilang Chairman ng Komite sa Pondo ay nagbibigay ng malaking impluwensya sa mga usapin ng buwis at pananalapi. Nakilala si Lummis bilang nangungunang boses ng Republikano sa Senado tungkol sa mga isyu ng cryptocurrency dahil sa kanyang co-sponsorship ng Responsible Financial Innovation Act. Ang kanilang pakikipagtulungan ay nagpapahiwatig ng lumalagong pagkilala ng kongreso sa kahalagahan ng mga digital asset, kahit na mayroon pa ring mga partido na pagkakaiba-iba tungkol dito dati.

Anggunman, mayroon nang iba't-ibang mga salik na nagpapagawa ng landas ng batas. Ang puno ng mga pangyayari sa lehislatura sa isang taon ng halalan ay nagpapalitaw ng mga hamon sa panahon. Ang mga kumpitensya sa mga priyoridad sa loob ng parehong partido ay maaaring limitahan ang pansin sa mga batas ng cryptocurrency. Bukod dito, kailangang maayos ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga paraan ng House at Senate sa pamamagitan ng mga komite ng konperensya kung parehong sila ay aprubahan ang mga kaugnay na batas. Ang mga totoo ng pulitika ay nagpapaliwanag kung bakit ang mga tagamasid ng industriya ay nananatiling mapag-asa ngunit may pag-iingat kaysa sa mapagkakatiwalaan tungkol sa tagumpay ng lehislatura sa maikling panahon.

Ang Blockchain Regulatory Certainty Act ay kumakatawan sa isang kahalagahang hakbang patungo sa pagtatatag ng malinaw na mga patakaran para sa mga digital asset sa United States. Sa pamamagitan ng pag-aalay sa mga pangunahing karapatan ng mga developer at user, ang bipartisan na batas ay tumutugon sa mga pangunahing isyu na nagbaha sa inobasyon at nagdulot ng mga hamon sa pagsunod. Bagaman ang paglalagom ng batas sa wakas na batas ay pa rin di-tiyak, ang pagpapakilala nito ay nagpapahiwatig ng lumalagong konsiderasyon ng kongreso sa regulatory framework ng blockchain technology. Ang mga darating na buwan ay magpapasya kung ang pagsisikap na ito ay magiging konkreto sa mga pagbabago sa patakaran o kaya'y magiging bahagi ng mga naging pagtatangka noon na hindi nagawa. Anuman ang mga resulta sa maikling panahon, ang BRCA ay mayroon nang ambag sa isang mas kumplikadong usapin tungkol sa paghaharmon ng inobasyon, proteksyon, at kalinaw sa regulasyon ng digital asset.

Q1: Ano ang pangunahing layunin ng Blockchain Regulatory Certainty Act?
Ang Blockchain Regulatory Certainty Act ay naglalayong itatag ng malinaw na legal na proteksyon para sa mga karapatan ng mga developer ng blockchain na mag-publish ng code at para sa karapatan ng mga indibidwal na mag-self-custody ng mga digital asset, na nag-aaddress sa mga matagal nang regulatory uncertainty sa larangan ng cryptocurrency.

Q2: Aling mga senador ang nagpoon sa BRCA at bakit ang kanilang pakikipagtulungan ay mahalaga?
Nagpatuloy ang mga senador na si Ron Wyden (Demokratiko) at Cynthia Lummis (Republikano) sa pagpasa ng batas, na nagpapakita ng isang bipartisan na pagsisikap na nag-uugnay sa impluwensya ni Wyden bilang Chairman ng Komite sa Pondo at sa ekspertisya ni Lummis bilang nangungunang boses ng Republikano sa mga isyu ng cryptocurrency.

Q3: Paano nauugnay ang senadong panukalang ito sa dating mga batas ng Kapulungan?
Ang BRCA ay naglalayon ng mga patakaran na una nang inilabas sa House ng Republican Majority Leader na si Steve Scalise at kasama sa CLARITY Act, na nagtatag ng parallel legislative efforts sa parehong chambers na may magkakatulung-tulung na mga layunin.

Q4: Ano ang mga diwaag na epekto ng panukalang batas kung ito ay aprubahan?
Ang panukalang batas ay magbibigay ng legal na katiyakan para sa mga developer ng software na naglalathala ng code ng blockchain, magpapaliwanag ng mga regulasyon para sa mga nagbibigay ng wallet na hindi nagmamay-ari, at magtatatag ng malinaw na mga karapatan para sa mga indibidwal na nanginginlan ng kanilang mga digital na ari-arian sa pamamagitan ng mga pagsasaayos ng sariling pagmamay-ari.

Q5: Ano ang mga pangunahing hamon na kinakaharap ng pagpasa ng batas?
Ang mga pangunahing hamon ay kabilang ang mga abalang kalendaryo ng lehislatura, kailangan ng koordinasyon ng mga ahensya, mga pagkakaiba sa pagitan ng mga paraan ng House at Senate, at mas malawak na negosasyon tungkol sa komprehensibong batas ng istruktura ng merkado na maaaring kabilang o sumikat sa BRCA.