الكاتب: CryptoSlate
مُترجم: Deep潮 TechFlow
مقدمة شينتشاو: سيؤدي مشروع قانون CLARITY المحدث من قبل الجمهوريين في مجلس الشيوخ إلى حظر الرئيس والكونغرس وغيرهم من المسؤولين الفيدراليين العالين على إصدار أو امتلاك العملات المشفرة، كما يشمل الحظر أعمال العائلة ترامب في مجال العملات المشفرة. هذه خطوة حاسمة في إنشاء إطار تنظيمي وطني للعملات المشفرة في الولايات المتحدة، لكن المشروع لا يزال بحاجة إلى دعم الديمقراطيين لتجاوز عتبة 60 صوتًا في مجلس الشيوخ، حيث تُعد بنود تضارب المصالح للمسؤولين النقطة الأكثر إثارة للجدل.
في 22 يوليو، أصدر الجمهوريون في مجلس الشيوخ الأمريكي نسخة محدثة من قانون CLARITY، مما أعاد إحياء أحد أهم قوانين العملات المشفرة في واشنطن نحو تصويت محتمل في المجلس.
تم تحديث النص بعد مفاوضات استمرت عدة أسابيع، بهدف إنشاء إطار هيكل سوق اتحادي واسع للعملات الرقمية في الولايات المتحدة.
يحل هذا الاقتراح عدة جدلات كانت تعيق تقدمه في الكونغرس، بما في ذلك القيود الأخلاقية على المسؤولين الفيدراليين، ومكافآت العملات المستقرة، ومعالجة تنظيم مطوري التشفير والوسطاء.
قالت السناتورة سينثيا لوميس عن التشريع: "أشكر زملائي الديمقراطيين على مساهماتهم الهامة في هذا المشروع، وأتعهد بالعمل خلال الأيام القادمة للتوصل إلى اتفاق يجعل هذا التشريع قانونًا. سياسات حماية المستهلك ودعم الابتكار ليست متعارضة — وهذا القانون يثبت ذلك."
أيضًا، أعلنت شركة إدارة الأصول Grayscale أن هذا القانون سيُحرّر موجة جديدة من التبني لهذا القطاع الناشئ.
يتوقع الجمهوريون أنهم بحاجة إلى أصوات الديمقراطيين للوصول إلى عتبة 60 صوتًا المطلوبة في مجلس الشيوخ للتغلب على العقبات الإجرائية.
قانون CLARITY يحظر على المسؤولين الفيدراليين إصدار الأصول الرقمية
ستفرض التشريعات المعدلة مجموعة جديدة من القيود على أنشطة العملات المشفرة للرئيس وأعضاء الكونغرس وغيرهم من المسؤولين الاتحاديين الكبار، وذلك لمعالجة تعارض مصالح أصبح أحد أكبر العقبات أمام دعم الديمقراطيين لقانون CLARITY.
وفقًا للProposal، سيتم منع الرئيس، نائب الرئيس، أعضاء الكونغرس، القضاة الفيدراليين، وغيرهم من الموظفين الخاضعين للنطاق من إصدار أو رعاية العملات المشفرة والأصول الرقمية الأخرى مقابل تعويض أثناء فترة ولايتهم. كما سيخضع أزواجهم للقيود.
ستطلب التشريعات الإضافية من المسؤولين المشمولين التعامل مع العملات المشفرة وأصولهم الرقمية التي يملكونها بالفعل. يجب عليهم بيع持有的 المتأثرة، أو نقلها إلى صندوق استثماري عاجز لا يمكنهم التحكم فيه، أو استخدام مزيج من الطريقتين.
يجب أيضًا الكشف عن مبيعات العملات المشفرة التي تزيد عن 1000 دولار، وإضافة تداول الأصول الرقمية إلى الأنشطة المالية الخاضعة لمراجعة أشد صرامة للمسؤولين أثناء توليهم مناصب حكومية.
ستوجه هذه المقترحات مكتب مسؤولية الحكومة إلى دراسة ما إذا كانت لا تزال هناك ثغرات إضافية في القواعد الأخلاقية الفيدرالية المنظمة للعملات المشفرة، واقتراح تغييرات إضافية عند الضرورة.
هذه القيود تأتي استجابةً لضغوط متزايدة من الديمقراطيين في مجلس الشيوخ على مدار أشهر، الذين اعتبروا أن الكونغرس لا ينبغي له إنشاء قواعد جديدة لصناعة العملات المشفرة دون معالجة قدرة الرئيس والكونغرس وأعضاء آخرين على الربح من الشركات التي قد تستفيد من هذه السياسات.
تركز معظم هذه الضغوط على الرئيس ترامب ومشاركة عائلته المتزايدة في الأصول الرقمية.
السناتور الأمريكية إليزابيث وارن من ماساتشوستس، العضو الديمقراطي البارز في لجنة البنوك في مجلس الشيوخ، استشهد مرارًا بشركات ترامب في مجال التشفير عند المطالبة ببنود تضارب مصالح أقوى.
تظل هذه المخاوف قائمة بعد أن أقدمت لجنة البنوك في مايو على دفع مشروع CLARITY بتصويت 15-9. فقد تقدم النسخة التي أعدتها اللجنة دون حمايات أخلاقية طالب بها وارين وعدد آخر من الديمقراطيين، وتركت هذه المسألة للحل عندما يحصل التشريع على دعم أوسع في مجلس الشيوخ بأكمله.
قبول ترامب لProposal الجمهوريين هذا الأسبوع أزال مصدرًا غير مؤكد حول المفاوضات، وحدد القيود التي استعدت البيت الأبيض لقبولها.
ومع ذلك، فمن غير المرجح أن تكون هذه الصيغة نهائية. فلم يوقّع الديمقراطيون على الصيغة الحالية، وقد أعربوا عن قلقهم من جعل وزارة العدل كجهة إنفاذ رئيسية دون منح مدعين عامين للولايات أي دور.
من المتوقع إجراء مزيد من المفاوضات حول الجانب الأخلاقي، حيث يسعى الجمهوريون للحصول على أصوات الديمقراطيين المطلوبة لدفع قانون CLARITY الأوسع.
تم الحفاظ على حماية المطورين، وتوسيع بنود الجرائم
على الرغم من أن النواب فرضوا قواعد أكثر صرامة على الموظفين العموميين، إلا أن مشروع القانون المعدل حافظ على حماية مطوري البرمجيات، مما أثار مواجهة أخرى بين مناصري التشفير وبعض جماعات إنفاذ القانون.
إطار قانون التأكيد التنظيمي للبلوكشين يحمي عادةً المطورين ومزودي البنية التحتية من تصنيفهم كناقلين للأموال فقط بسبب كتابتهم للبرمجيات أو صيانتهم للشبكات اللامركزية، بشرط ألا يتحكموا في أصول المستخدمين.
لقد أصبحت هذه الحماية مشكلة مهمة للمطورين في مجال التمويل اللامركزي، الذين يرون أن كتابة البرمجيات دون احتفاظ بأموال العملاء لا ينبغي أن تُحفز فرض نفس الالتزامات التنظيمية المفروضة على الوسطاء الماليين.
يحتفظ المشروع بالقيود على هذا الحماية للأشخاص الذين يعززون بشكل متعمد المعاملات غير القانونية، ويحافظ على سبل ملاحقة المدعين العامين للسلوك الجنائي، بدلاً من توسيع الإعفاء الشامل ليشمل الأنشطة المتعلقة بالتكنولوجيا اللامركزية.
رَبَطَ الجمهوريون هذه الحمايات بحزمة جديدة تهدف إلى الرد على مخاوف قطاع إنفاذ القانون بشأن الجرائم المتعلقة بالعملات المشفرة.
سيوفر مشروع القانون موارد إضافية للتحقيقات الحكومية والمحلية المتعلقة بالأصول الرقمية، ويوسع الوصول إلى أدوات تحليل البلوكشين.
كما ستُنشئ برنامج تدريبي للمحققين والمدّعين العامين، ومركزًا مخصصًا للإنترنت للتعامل مع التهديدات المرتبطة بجهات خارجية (بما في ذلك كوريا الشمالية وإيران).
ستُنسق فرقة عمل مشتركة بين الحكومة والقطاع الخاص استجابة الحكومة والصناعة للاحتيال في العملات المشفرة، بينما ستُفرض على مُصدري العملات المستقرة متطلبات الامتثال للقرارات الحكومية الفعالة، بما في ذلك إجراءات مثل تجميد أو مصادرة الأصول.
هذه التغييرات تستند إلى الإصدار السابق للجنة المصرفية، الذي جعل وسطاء وتجار ومؤسسات تبادل الأصول الرقمية خاضعين لمتطلبات قانون السرية المصرفية، ويتضمن تدابير حماية للمطورين الذين لا يسيطرون على أموال العملاء.
يعكس هذا المزيج توازنًا أساسيًا في مفاوضات مجلس الشيوخ: حماية تطوير البرمجيات النقطية إلى النقطية، مع ضمان ألا تمنع هذه الحمايات التحقيقات في غسل الأموال وتجنب العقوبات والجرائم الأخرى.
التوافق على العملات المستقرة لتجنب إعادة فتح أخرى
تم حل النزاع الآخر الذي هدد CLARITY في وقت مبكر من هذا العام تقريبًا في المسودة الجديدة، مما قلل من عدد القضايا التي كان على المفاوضين إعادة التفاوض بشأنها قبل التصويت في البرلمان.
حافظت الجزء الخاص بالعملات المستقرة على التوافق الذي توصل إليه السناتور الجمهوري من كارولاينا الشمالية توم تيليس والسناتور الديمقراطي من ماريلاند أنجيلا ألسبروكس.
سيُحظر على الشركة دفع فوائد فقط لأن العملاء يتركون عملات مستقرة في حساباتهم. يمكن الاستمرار في منح المكافآت المرتبطة بالأنشطة المؤهلة، مثل التداول واستخدام بعض الرموز الأخرى، شريطة ألا تعمل بنفس طريقة فوائد الودائع المصرفية التقليدية.
يظهر هذا الفرق بعد أن حذرت البنوك من أن السماح لمزودي العملات المستقرة بتقديم عوائد مشابهة للودائع قد يسحب الأموال من الحسابات المصرفية المؤمنة، بينما ترى شركات التشفير أن الحظر الواسع قد يلغي برامج الولاء وغيرها من حوافز الاستناد إلى النشاط.
في الوقت نفسه، حافظت التشريعات المحدثة على حمايات الإفلاس المصممة لتوضيح ما يحدث لأصول العملاء الرقمية عند فشل البورصة أو الجهة المخزنة.
ستظل أصول العملاء المحمية ملكًا للعملاء، ولا تصبح تلقائيًا جزءًا من أصول الشركة المُعْسِرة المتاحة للدائنين. بعد فشل شركات مثل Celsius وFTX، الذي كشف عن مدى اختلاف معاملة مطالبات العملاء بناءً على ترتيبات التخزين والشروط التعاقدية، أصبح هذا التمييز قضية كبيرة.
تتناول هذه الشروط ملكية الأصول ومعاملة الدائنين أثناء الإفلاس، وليست مصممة لمنع الاحتيال أو مشاكل السيولة أو فشل الإدارة التي قد تؤدي إلى إفلاس الشركات الرقمية.
ما الخطوة التالية لقانون CLARITY؟
يُقدّم النص المُعدّل الآن قانون CLARITY إلى جولة مفاوضات أخرى، حيث لا يزال على أعضاء الكونغرس حل الخلافات المتعلقة بالأخلاقيات وبنود أخرى، قبل أن يتمكن قادة مجلس الشيوخ من تقييم ما إذا كان هناك دعم كافٍ للتصويت داخل المجلس.
يُضيف التقويم ضغطًا على هذه المفاوضات. فالمجلس Senat يخطط لبدء فترة عمله في أغسطس في 10 أغسطس، مما يترك للمفاوضين أقل من ثلاثة أسابيع لحل المشكلات العالقة، وإكمال خطوات الإجراءات الضرورية، وضمان توفر وقت في المجلس.
في وقت نشر هذا التقرير، لم يتم تحديد موعد لتصويت مجلس الشيوخ على CLARITY.
حتى لو مرر هذا القانون مجلس الشيوخ، فسيواجه عقبة تشريعية أخرى قبل الوصول إلى البيت الأبيض.
لقد عدّلت مجلس الشيوخ بشكل كبير النسخة التي أقرها مجلس النواب، مما يعني أن على المجلسين توحيد اختلافاتهما والموافقة على نفس الصياغة، قبل أن تُرسل التشريع إلى الرئيس ترامب.
قانون هيكل السوق الفيدرالي، الذي يوزع مسؤوليات تنظيم الأصول الرقمية على SEC وCFTC، وينص على قواعد للوسطاء، ويشمل التخزين الذاتي ونطاق قانون بنك السرية (BSA)، ويزيد أحكامًا معارضة لعملات البنك المركزي الرقمية. اعتبارًا من 3 يونيو 2026، لا يزال القانون قيد الانتظار للتصويت الكامل من قبل مجلس الشيوخ.