كلمة "CLARITY" تدور منذ أشهر على تويتر الكريبتوي، حيث يعد أحد أعضاء مجلس الشيوخ بأنها أخيرًا قادمة، بينما يعلن الآخر مباشرةً أنها ميتة قبل أن تبدأ. بين كونها "أهم مشروع قانون كريبتوي في التاريخ" و"ميتة قبل أن تبدأ"، يقترب موعد التسليم في 15 سبتمبر بسرعة.
أدريان وال، المدير التنفيذي في تحالف السيادة الرقمية، في مقابلة مع Coinpedia، شرح أن التصويت في 15 سبتمبر هو حركة إيقاف للتصويت على حركة المضي قدمًا، ويتطلب 60 صوتًا للتقدم، وليس التمرير النهائي.
إن إجراء التصويت سيفتح الفاتورة للنقاش والتعديلات على أرضية المجلس. أما فشله فسيوقف العملية بالكامل لهذه الدورة، كما قال وول في مقابلة مع Coinpedia، مع تقلص جدول أعمال مجلس الشيوخ قبيل حملات منتصف الولاية، مما يجعل محاولة ثانية قريبة غير محتملة.
ما الذي سيغيره المشروع
يهدف قانون CLARITY إلى حل فجوة الاختصاص التي تركت شركات التشفير في الولايات المتحدة دون إرشادات تنظيمية واضحة. سيُنشئ اختبارًا قانونيًا لتحديد متى تُصنف شبكة البلوكشين ورميزها المرتبط كـ "سلعة رقمية"، بناءً على عوامل تشمل التحكم في الشبكة ونضجها.
ستظل العروض الرمزية المُنظَّمة كعقود استثمارية خاضعة لقانون الأوراق المالية التابع للجنة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية؛ بينما ستخضع العروض التي تحقق حدود السلع الرقمية لإشراف لجنة تداول العقود الآجلة للسلع. كما يحدد المشروع متطلبات التسجيل والإفصاح وحماية العملاء ومكافحة غسل الأموال للبورصات والوسطاء الذين يخدمون العملاء الأمريكيين.
قال وال أن التشريع مصمم لتمكين الشركات من الإجابة على ثلاثة أسئلة أساسية لا تستطيع الإجابة عنها حاليًا: ما هو أصلها، وأي هيئة تنظيمية تشرف عليها، وما هي القواعد التي يجب عليها اتباعها.
مشروع قانون تجاوز بالفعل سلفه
لقد تقدمت CLARITY أكثر من أي مشروع قانون سابق لهيكل سوق العملات المشفرة في الولايات المتحدة. فقد مرر مشروع القانون السابق، FIT21، مجلس النواب بتصويت 279 مقابل 136 في مايو 2024، لكنه لم يتلقَ أبدًا مراجعة من لجنة مجلس الشيوخ أو تصويت على المنصة قبل انتهاء دورته.
لقد اجتازت CLARITY مجلس النواب بتصويت 294-134 ولجنة المصارف بمجلس الشيوخ بتصويت 15-9، مع جدولة حركة إنهاء المناقشة لموعد محدد على أرضية المجلس، وهو مستوى من التقدم الإجرائي لم يحققه أي محاولة سابقة، حسبما قال وال.
إذا فشل التصويت
قال وول: إن فشل تصويت الإغلاق لن ينهي الجهود المبذولة لسن التشريع بالكامل، بل سيؤجل أي إعادة كتابة شاملة إلى الكونغرس القادم. ويمكن أن تظهر أحكام فردية، خاصة النصوص شبه المكتملة بشأن عائد العملات المستقرة، مجددًا في مشاريع قوانين منفصلة وأضيق نطاقًا. في غضون ذلك، من المرجح أن تستمر لجنة الأوراق المالية والبورصات في معالجة الثغرات من خلال وضع القواعد.
لماذا لا تُعدّ صياغة قواعد اللجنة الأمنية بديلاً كاملاً
اقترحت لجنة الأوراق المالية والبورصات قاعدتها الخاصة في أغسطس، وهي اللائحة الخاصة بالأصول المشفرة، والتي تخلق استثناءين للعروض للمُصدرِين للعملات المُميَّزة، وتُسبِق القواعد الأمنية الحكومية المتعارضة. وقال وال أن القاعدة مفيدة لكن نطاقها محدود، حيث تغطي فقط جانب جمع الأموال في السوق وتترك الاختصاص الخاص بلجنة تداول العقود الآجلة للسلع الزراعية على التداول الفوري دون تغيير. وبما أنها صدرت من خلال عملية وضع القواعد بدلاً من التشريع، فهي لا تزال عرضة للإلغاء من قبل لجنة مستقبلية أو تحدي قضائي.
قال وال: "يمكن للقاعدة أن تمنح إعفاءات؛ لكنها لا يمكنها إنشاء اختبار تصنيف قانوني أو نقل الاختصاص"، وأضاف أن عمل لجنة الأوراق المالية والبورصات بمفردها يؤكد لماذا لا يمكن للتنظيم الإداري أن يحل محل تشريع دائم وذو طابع ثنائي الحزب.