كانت كندا والولايات المتحدة تقتربان من اتفاق تجاري ثنائي بعد أن أوقف الرئيس دونالد ترامب فرض رسوم جمركية مخطط لها بنسبة 50% على صادرات كندية بقيمة حوالي 20.2 مليار دولار أمريكي. وقد أُعلن عن هذا التأجيل في 19 أغسطس، ويعطي المفاوضين حتى 22 أغسطس لإنهاء الاتفاق.
الرئيس الكندي مارك كارني يحاول الآن الترويج لاتفاق يحافظ على بعض الرسوم الجمركية الأمريكية ويقلل بشكل كبير من أخرى، مُقدِّمًا هذا الترتيب كثمن للاستقرار الاقتصادي طويل الأجل. لكنه عرض صعب في بلد تشير استطلاعات الرأي إلى أن الناخبين لا يرغبون في تقديم تنازلات لواشنطن.
ما هو على الطاولة
تشير التقارير إلى أن الصفقة المؤقتة تشمل خفض الرسوم الجمركية الأمريكية على الصلب والألومنيوم من 50% إلى 25%. وستنخفض الرسوم الجمركية على السيارات ذات المحتوى غير الأمريكي من 25% إلى 15%.
تشمل الصادرات تحت تهديد التعريفات الإلكترونيات، والآلات، والأثاث، ومنتجات الألبان.
تم قيادة المفاوضات من قبل وزير التجارة الكندي دومينيك لبلانك وممثل التجارة الأمريكي جاميسون غريير، مع تركيز المحادثات على القطاعات التي تولد أكبر قدر من التوتر: السيارات، والصلب، والألومنيوم، ومنتجات الألبان، وتوزيع الكحول.
قام كارني بإحاطة رؤساء المقاطعات الكندية في 19 أغسطس مع استمرار المحادثات، مما يشير إلى أن الحكومة الفيدرالية ترغب في حصول قادة المقاطعات على دعمهم قبل أي إعلان نهائي. وتراقب مجموعات الصناعة في جميع أنحاء البلاد عن كثب، خاصة تلك التي لديها سلاسل توريد تعبر الحدود مرات عديدة قبل وصول المنتج إلى المستهلك.
الصورة الأكبر
هذا الاتفاق، إذا تم إنجازه، سيمثل إعادة جزئية للعلاقات التجارية الكندية-الأمريكية التي كانت متقلبة منذ عام 2025. فاز كارني بانتخابه جزئيًا على وعده بأنه يستطيع إدارة نظام التعريفات الجمركية في عهد ترامب بكفاءة أكبر من سلفه. تلت ذلك عدة جولات من المفاوضات، كل منها أنتجت تحركات تدريجية لكن دون حل شامل.
أكثر من 85% من التجارة بين كندا والولايات المتحدة خالية من التعريفات وفقًا لالتزامات USMCA (المعروفة باسم CUSMA في كندا). كان الخلاف دائمًا حول قطاعات محددة حيث لا تزال التعريفات سارية، حيث يصعب التوصل إلى تسوية بسبب الضغط السياسي من الجانبين.
بالنسبة لكارني، التحدي يتمثل في تقديم اتفاق يشمل رسومًا جمركية مستمرة كفوز. يركز حججه على اليقين: يمكن للشركات التخطيط حول رسوم جمركية قدرها 25% على الصلب، لكن لا يمكنها التخطيط لإمكانية ارتفاع الرسوم إلى 50% بإنذار ثلاثة أيام.
ما يعنيه ذلك للأسواق وسلاسل التوريد
قطاع السيارات هو المستفيد الأوضح إذا تم إغلاق هذه الصفقة. إن خفض النسبة من 25% إلى 15% على المحتوى غير الأمريكي يغيّر المعادلة للمصنعين ذوي سلاسل التوريد المتكاملة في أمريكا الشمالية. تُجمع تكاليف التعريفة في كل خطوة للقطع التي تعبر الحدود مرات عديدة أثناء الإنتاج، لذا حتى خفض قدره 10 نقاط مئوية يُنتج وفورات ذات أهمية كبيرة.
يواجه منتجو الصلب والألمنيوم من كلا الجانبين نتيجة مختلطة. لا تزال الرسوم الجمركية بنسبة 25% ذات أهمية كبيرة، لكن البديل—ضريبة بنسبة 50%—كان سيسبب اضطرابًا حقيقيًا للمنتجين الكنديين الذين يعتمدون على الطلب الأمريكي.
إن موعد 22 أغسطس يترك هامشًا ضئيلًا جدًا لأي تعقيدات في اللحظات الأخيرة. من بين القضايا التي قد تصبح نقاط عُقد قبل انتهاء المهلة: حصص الألبان، وحسابات قواعد المنشأ لأجزاء السيارات، وتنظيمات الكحول على مستوى المقاطعات.