一群兩黨參議院共和黨人正敦促美國金融監管機構澄清資本標準應如何適用於加密相關活動。由參議員辛西婭·盧米斯領導，這些議員於5月27日致信聯邦儲備系統監管副主席米基·鮑曼、聯邦存款保險公司主席特拉維斯·希爾以及貨幣監理署署長喬納森·高爾。此舉出現在數碼資產的監管框架仍是國會與監管機構討論的核心議題之際。
該信件承認了三月的指引，該指引澄清了代幣化證券的資本處理方式，但敦促監管機構將同樣的清晰度擴展至數碼資產更廣泛的資產負債表內處理。根據 Cointelegraph 的報導，此舉表明立法者有意塑造加密活動在銀行體系內的資本化方式，作為更廣泛監管改革的一部分。
參議員們主張，現行的加密資產資本計量國際標準——尤其是巴塞爾銀行監管委員會的框架——對加密資產施加了1,250%的風險權重，並將其描述為對銀行持有加密資產的“事實上的禁令”。他們認為，任何資本框架都應反映數碼資產的實際風險狀況，並保持技術中立，以確保銀行能夠有意義地參與加密市場。
這封信由參議員辛西婭·盧米斯與同事達恩·沙利文、比爾·哈格蒂、伯尼·莫雷諾、泰德·巴德和喬恩·哈斯特德共同簽署。此信來臨之際，立法者正準備推進一項更廣泛的加密貨幣法案——CLARITY 法案，該法案將明確聯邦機構如何監管加密貨幣平台和活動。現行版本設想銀行將使用數碼資產和區塊鏈技術進行支付、貸款、託管和交易等多項功能，並成為十一月中期選舉前立法活動的焦點。
該團體敦促監管機構開始制定針對加密貨幣的新資本框架，以支持資產負債表內活動，同時為銀行體系維持堅實的安全網。他們還強調，需要採取與數碼資產固有的機遇和風險相一致的精準方法，而非套用從傳統資產類別借鑒的單一標準處理方式。
重點摘要
- 一群參議院共和黨人正敦促美國監管機構澄清與加密貨幣相關的資產負債表內活動的資本標準。
- 推廣的重點是將針對證券化代幣的三月指引，擴展為針對銀行資產負債表上持有的數碼資產的更廣泛、更明確的框架。
- 批評指向巴塞爾委員會對加密資產設定的 1,250% 風險權重，議員們呼籲採取精準、技術中立的方法。
- 《CLARITY 法案》正在參議院推進，將明確定義聯邦政府對加密貨幣的監管職責，包括允許銀行使用數碼資產進行支付、貸款、託管和交易。
- 立法者強調，為避免銀行參與加密貨幣市場時遇到障礙，亟需儘早提供切實可行的資本指導，即使中期時間表增加了通過的緊迫性。
監管推動與治理動態
立法者信件的核心目標是推動建立能準確反映數碼資產風險特徵的資本框架，使銀行能在不面臨過高資本要求的情況下參與加密市場。參議員們在明確讚揚三月關於代幣化證券的指引的同時，呼籲更廣泛地應用，這表明他們傾向於能夠跨資產類型擴展的進展，而非零散的、特定資產的規則。
巴塞爾委員會目前的立場——特別是對數碼資產持倉賦予的高風險權重——一直引起美國監管機構和銀行業的爭議。議員們將1,250%這一數字描述為未根據數碼資產的實際風險狀況進行調整，並認為一個有效的框架應在安全與金融數位化對整體經濟的益處之間取得平衡。他們強調採用技術中立的方法，以維持銀行參與數碼資產市場的權力，並避免不必要的嚴格資本要求。
除了資本充足率之外，該信件強調，任何針對數碼資產的資本處理方式都應與更廣泛、技術中立的政策環境相容，以支持金融體系內安全且可擴展的創新。這一立場屬於更廣泛的監管討論的一部分，涉及如何使美國規則與不斷演變的國際標準保持一致，以及如何調和快速數位化的金融環境與傳統的審慎保障措施。
立法路徑與跨機構監督
目前正在參議院審議的 CLARITY 法案將明確證券交易委員會和商品期貨交易委員會在加密貨幣市場及服務提供商方面的權限。該法案旨在建立一個監管框架，以規範交易所、錢包提供商、託管服務及其他加密相關活動的監管方式，同時將穩定幣、道德規範和開發者標準等核心問題納入其更廣泛的政策架構中。
監管與立法動態仍顯複雜。參議院銀行委員會與農業委員會已各自推進了針對證券和商品的配套版本，而整個參議院需在最終通過前協調這些不同的做法。隨著中期選舉日益臨近，立法者優先推動及時行動，以避免在下一屆會議中重新提出重大加密貨幣立法。隨著跨委員會工作的推進，辯論將越來越聚焦於穩定幣、風險管理、消費者保護，以及數位資產生態系統中開發者與平台的監管範圍等議題。
立法者還指出，任何最終法案都必須以一致的方式處理執照頒發和監管監督——這些要素對於希望在合規框架內部署或擴展加密貨幣活動的機構至關重要。資本標準與執照要求之間的相互作用，將決定銀行和加密公司未來幾年在治理、風險管理及第三方安排方面的規劃。
機構影響與更廣泛的政策背景
對於考慮從事加密貨幣業務的銀行、評估代幣化產品的金融科技公司，以及尋求在受監管且有保險的機構內獲得託管和結算能力的加密貨幣公司而言，明確資本規則至關重要。清晰的資本框架可減少對歷來面臨嚴厲資本處置資產類別的不確定性，有望降低參與門檻，同時維持監管機構和納稅人所期望的核心安全功能。
從合規與執法的角度來看，更明確的資本指引將有助於銀行在處理數碼資產時，實現更一致的風險評估與報告實踐。這反过来可能影響金融機構內部的資本規劃、流動性管理以及風險加權方法的設計。隨著資產類別的擴展，監管機構仍需監控新興產品、不斷演變的託管解決方案以及結算系統的韌性，但一個更具可預測性的框架將有助於使日常運營與監管期望保持一致。
從語境來看，CLARITY 法案的當前辯論與其他主要市場的平行監管發展並行。儘管美國正致力於為數碼資產制定國內框架，全球標準——從審慎規範到反洗錢控制——仍在持續演變。在某些領域，如數碼資產託管的明確定義、披露要求，以及銀行監管機構、證券監管機構和商品主管部門之間的責任劃分，監管環境仍存在不確定性。分析師和合規團隊應密切關注這些張力如何隨著 CLARITY 法案條款的完善，以及巴塞爾相關資本討論對美國規則制定時間表的影響而得到解決。
無論最終結果如何，這一事件凸顯了一項更廣泛的政策目標：建立一個堅實且可實施的制度，讓金融機構能在保持強大風險控制、消費者保護和市場完整性的同时，有意義地參與數位資產市場。質押的層面超越了市場結構，涉及執照頒發、跨境合作，以及機構進行長期戰略規劃所依賴的監管確定性。
結論性觀點：隨著參議院結束休會且 CLARITY 法案向前推進，審慎的監管保障與實際資本處理之間的平衡，將決定銀行、交易所和加密企業如何在合規的美國金融體系中運作。下一步將揭示監管機構如何將高層次原則轉化為具體的資本規則，以及立法者如何在中期窗口關閉前調和相互競爭的目標。
本文原載於 US Senators Push Regulators to Clarify Crypto Capital Rules，Crypto Breaking News —— 您值得信賴的加密貨幣新聞、比特幣新聞和區塊鏈更新資訊來源。