2026 年 4 月 15 日，CLARITY 法案從美國參議院的日程表中消失。因此，該市場結構法案在參議院銀行委員會仍缺乏標記日期。然而，關於有爭議的穩定幣收益問題的妥協方案自三月以來已實施。

在 2025 年 7 月，眾議院以 294 票對 134 票通過了該法案（H.R. 3633）。自那以來，該法案一直滯留在參議院。這是因為銀行遊說團體和加密貨幣產業的部分成員 繼續對穩定幣收益規則的設計存在分歧。4 月 14 日，主席蒂姆·斯科特指出了三個剩餘障礙：穩定幣收益條款、去中心化金融條款，以及委員會內共和黨黨內的統一意見。

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補償公式將被動利息與基於活動的獎勵分開

於 2026 年 3 月 22 日，參議員 Thom Tillis（R-NC）和 Angela Alsobrooks（D-MD）正式確認達成協議。核心內容：該規則禁止被動收益，即僅因持有穩定幣而獲得的利息。相反，基於付款、轉帳和平台使用的活動型獎勵仍被允許。

法律文本明確禁止數位資產服務提供商直接或間接對穩定幣餘額提供收益。交易所、經紀商及關聯公司均屬此範圍。此外，該禁令涵蓋所有在經濟或功能上等同於銀行利息的安排。文本亦明確排除透過子公司進行的规避嘗試。

此外，證券交易委員會（SEC）、商品期貨交易委員會（CFTC）和美國財政部獲得了聯合授權。在頒布後十二個月內，他們必須界定允許的獎勵結構並頒布反規避規則。因此，該公式在不摧毀支付處理商商業模式的情況下，填補了此前存在的監管灰色地帶。參議院與加密貨幣代表的談話於3月23日閉門舉行。一天後，銀行審閱了同一份草案文本。

白宮駁斥銀行業遊說團體關於信貸的論點

於 2026 年 4 月 8 日，白宮經濟顧問委員會發表了一項關於收益率爭議的定量分析。結果與銀行協會的持倉立場相悖。實施收益率禁令僅能增加 21 億美元的銀行貸款，相當於貸款總額的 0.02%。同時，將產生 8 億美元的消費者成本。因此，成本效益比為 6.6。

即使在最壞的情況下，收益禁令也僅會使銀行貸款增加 5310 億美元，即 4.4%。此情境假設穩定幣市場規模擴大至當前的六倍。對於社區銀行而言，影響要小得多：5 億美元，相當於 0.026%。然而，銀行協會對這些數字提出質疑，並堅持認為存在存款外流的風險。

在4月9日的一篇評論文章中，財政部長斯科特·貝森特進一步將CLARITY法案描述為國家安全問題。一天後，Coinbase首席執行官布萊恩·阿姆斯特朗出現顯著轉變，公開支持該法案。值得注意的是，儘管美國經濟分析局的數據強勁，銀行遊說團體仍保持反對立場。同時，行政部門和業界的信號明顯推動法案通過。

期中選舉前的時間壓力影響政治計算

立法過程面臨嚴峻的時間壓力。參議員伯尼·莫雷諾表示，該法案最遲必須於五月前提交全體參議院審議，否則將與2026年中期選舉的競選日程產生衝突。因此，2026年4月25日現已成為關鍵截止日期。若在此日期前未能完成審議，CLARITY法案在本年度實際上已宣告失敗。

參議院通過該法案需要60票，因為適用終止辯論的門檻。因此，兩黨支持仍然至關重要。結果，通過的窗口進一步收窄。Ripple執行長Brad Garlinghouse已將其對通過日期的預測從4月調整至2026年5月下旬。

"這是我們直到2030年為止通過《清晰法案》的最後機會。" - 美國參議員辛西婭·盧米斯

GENIUS 法案 是一項針對穩定幣的專屬法律，禁止發行方獲得收益，已於 2025 年 7 月獲得總統簽署。相比之下，CLARITY 法案規範更廣泛的市場結構，區分 CFTC 監管下的數位商品與 SEC 監管下的投資合約。這場持續多年的管轄權爭議，使該法案成為美國加密貨幣監管的核心框架。下一步，提利斯參議員必須公布修訂後的法律文本。之後，需經過 48 小時的等待期，方可由主席斯科特宣布 4 月 24 日或 25 日的標記日期。