《數位資產市場清晰法案》已以 15 票對 9 票通過美國參議院銀行委員會。然而，由於與特朗普家族加密貨幣業務相關的未解決倫理問題掩蓋了立法進程，該法案的通過之路仍充滿挑戰。
委員會主席蒂姆·斯科特（R-南卡羅來納州）在提交超過130項修正案後主持了投票。僅參議員伊莉莎白·華倫一人就提交了44項。兩位民主黨人——亞利桑那州的魯本·加列戈和馬里蘭州的安吉拉·阿爾斯布魯克斯——與所有共和黨人一同支持該法案。因此，美國最全面的加密貨幣市場架構立法距離參議院表決更近一步。眾議院已於2025年7月17日以294票對134票的兩黨多數通過了H.R. 3633法案。該草案由眾議員法國·希爾於2025年5月29日提出。
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清晰法案：明確定義證券交易委員會與商品期貨交易委員會的管轄範圍劃分
《清晰法案》將監管權限劃分給兩大美國金融監管機構。根據新框架，商品期貨交易委員會（CFTC）主要負責監管數碼商品，包括比特幣等成熟的區塊鏈代幣。同時，證券交易委員會（SEC）保留對作為證券或投資合約的數碼資產的管轄權。此外，該法案結束了長期以來關於哪個機構監管哪種代幣的僵局。
此外，該草案為加密貨幣交易所、經紀商、去中心化金融應用程式和穩定幣發行方建立了國家監管框架。這是美國法律首次全面規管加密貨幣市場。證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）之間的管轄權劃分，多年來一直是各機構與行業之間法律爭議的焦點。
參議員湯姆·蒂利斯（R-北卡羅來納州）參與了爭議性穩定幣條款的折衷措辭起草。當穩定幣收益禁令被提出時，Coinbase 曾暫時撤回支持。由蒂利斯和阿爾斯布魯克斯達成的折衷方案最終解決了該問題。
倫理問題威脅參議院議場的多數派
通過地板投票需要 60 名參議員。除了全部 53 名共和黨參議員外，至少還需九名民主黨參議員投贊成票。這正是政治障礙所在。民主黨國會議員估計，川普家族的加密貨幣資產高達 116 億美元，其中僅 2025 年上半年來自數位資產銷售的收益就估計達 8 億美元。持有的資產包括模因幣和 World Liberty Financial 平台。
參議員克里斯·范·霍倫提交了一項修正案，旨在禁止包括總統和副總統在內的高級政府官員從事加密貨幣業務往來。白宮顧問帕特里克·維特拒絕了一項專門針對總統的規定，並指出規則必須「從總統到最新人事」一體適用。參議員辛西婭·盧米斯（R-懷俄明州）警告稱，若該法案針對川普，他將行使否決權。
"川普家族的加密貨幣項目一直在悄悄獲利，而普通投資者卻被套牢。任何未能阻止這種總統腐敗並保護投資者的加密貨幣立法，都毫無價值。" —— 參議員伊莉莎白·華倫
黨派動態已鎖定。民主黨要求將道德條款作為投票條件，但這些條款卻可能阻礙特朗普推動通過。參議員約翰·肯尼迪（R-路易斯安那州）已放棄先前的反對立場，現支持該草案。Polymarket 在投票前一天將通過機率定為 60%。
銀行大堂與工會表示反對
金融業的反應不一。Coinbase 和 Ripple 支持《清晰法案》。由美國銀行家協會和銀行政策研究所等六個金融貿易團體組成的聯盟稱該委員會投票是「重要一步」，但同時敦促對類似利息的穩定幣收益實施更嚴格的禁令。僅美國銀行家協會就就這一問題向參議院辦公室發送了超過 8,000 封抗議信。
勞工組織，包括 AFL-CIO，警告稱，將加密資產合法化可能危及金融穩定。執法官員批評該法案在防止通過數碼資產進行洗錢方面做得不夠。此外，民主黨指稱，政府為了迎合產業捐助者而削弱了聯邦監管，並指出司法部已解散國家加密貨幣執法小組（NCET）等舉措。
該法案現須與參議院農業委員會的《數位商品中介法案》合併，方可作為單一草案提交至參議院全體會議。委員會投票後，紀念日休會將於 2026 年 5 月 21 日開始，使進程放緩。同時，白宮將 2026 年 7 月 4 日定為簽署日期，但分析師認為 2026 年秋季更為現實。參議員辛西婭·盧米斯與伯尼·莫雷諾警告，若在夏季休會前未能通過，將使整個行業倒退數年，因為 2026 年中期選舉可能改變權力平衡。