6月5日，美國眾議院兩黨議員公布269頁AI立法討論稿《偉大美國人工智慧法案》，針對OpenAI、谷歌DeepMind、Anthropic等年收入超5億美元的頭部AI企業，要求公開安全框架並每半年接受獨立核查，違規者最高面臨每日100萬美元罰款。最具爭議的州法優先權條款將暫停州級AI開發監管三年。同時草案設立舉報人保護、提高AI詐騙量刑、推動K-12 AI素養教育，並延長《網路安全資訊共享法》至2035年。該草案尚處徵求反饋階段，政治前景存在不確定性。
文章作者、來源：AIBase
美國兩黨公布 269 頁 AI 立法討論稿
6 月 5 日，美國眾議院兩黨議員聯合公布了一份長達 269 頁的人工智慧立法討論稿，試圖將前沿 AI 模型的安全審計、員工舉報保護以及 AI 就業影響研究全面納入聯邦框架。這份名為《Great American Artificial Intelligence Act of 2026》的草案由加州共和黨眾議員傑伊·奧伯諾特和馬薩諸塞州民主黨眾議員洛麗·特拉漢牽頭，目前仍處於徵求反饋階段，尚未正式提交表決。
大型前沿開發商面臨嚴格約束
該草案最引人注目的焦點，在於對「大型前沿開發商」的嚴格約束。法案將目標鎖定在上一年總收入超過 5 億美元並訓練過大型前沿模型的公司，OpenAI、谷歌 DeepMind 和 Anthropic 等頭部實驗室均在射程之內。這些企業必須公開一套「前沿 AI 框架」，詳細說明如何識別和防範諸如協助製造大規模殺傷性武器、發動網絡攻擊，或在缺乏人類監督下造成超 50 人傷亡或超 10 億美元財產損失的「災難性風險」。為此，企業需聘請獨立驗證機構每半年核查一次安全計劃，違規者將面臨最高每日 100 萬美元的民事罰款。
州法優先權條款引發爭議
草案中最具爭議的條款是「州法優先權」。法案規定，在生效後的三年內，州和地方政府不得制定或執行專門監管 AI 模型開發的法律，但仍可監管 AI 系統的使用和部署。支持者認為，美國不應被 50 個州各自不同的開發規則拖慢創新步伐；但反對者擔憂，此舉會將各州在消費者保護和兒童安全上建立的嚴格標準，強行拉低至聯邦最低線。
草案涉及普通民眾的日常生活
除了密切關注科技巨頭，這份草案也將觸角延伸至普通民眾的日常生活。法案為AI公司員工和承包商設立了舉報人保護條款，防止他們因報告違規行為而遭到報復；在消費者保護方面，草案提高了利用AI實施金融詐騙的量刑標準，並將AI冒充聯邦官員列為專門罪名。針對學生和勞動者，法案要求研究AI對就業的影響，並推動K-12階段的AI素養教育及大學獎學金項目。此外，草案還計劃將《網路安全資訊共享法》延長至2035財年，繼續允許企業共享網路威脅資訊。
草案的政治前景充滿不確定性
儘管該草案在行業內引發了一定關注，但其政治前景仍充滿不確定性。行業組織 NetChoice 整體支持其方向，但對強制審計和數據共享可能洩露商業秘密表達了擔憂。此前，國會曾嘗試在預算案中塞入長達 10 年的州級 AI 立法暫停條款，最終在參議院以 99:1 的壓倒性票數被移除。此次草案將期限縮短為三年，並搭配了透明度與審計要求，能否在 8 月國會休會前的修改與談判中換取足夠支持，仍有待觀察。