財政部長 Scott Bessent，這位宏觀投資者及 Key Square Group 創辦人，現負責美國財政政策，公開支持根據總統特朗普 2025 年 3 月行政命令建立的戰略比特幣儲備，並推動參議院加速通過《支付穩定幣明確性法案》，將穩定幣立法描述為正在華盛頓以他所稱的「審慎速度」推進，有望在夏季結束前進行最終表決。
Bessent 將這兩項倡議視為在結構上相互關聯，他指出，關於與美元掛鉤的數碼資產的監管明確性，是使傳統金融對手方在運營上可行地廣泛採用比特幣作為儲備資產的先決條件。
這不僅僅是財政部長支持兩項對加密貨幣友好的法案，更代表行政部門已採納一套連貫且有序的數位資產整合理論：其中穩定幣監管作為進入通道基礎設施，而比特幣儲備政策則作為主權級別的最終資產，這套雙軌架構若能立法實現，將自2024年1月現貨比特幣ETF推出以來，對美國加密貨幣政策帶來最重大的轉變。
清晰法案立法狀態：參議院議事算術、GENIUS 法案的崩潰，以及現行法案對發行方實際要求
《支付穩定幣透明度法案》是貝森特目前公開支持的立法提案，繼承了自2023–24年由當時眾議院金融服務委員會主席帕特里克·麥克亨利和排名成員馬克辛·沃特斯協商的穩定幣草案以來的一系列停滯的國會努力。
最近的前身《GENIUS 法案》雖然在委員會中獲得兩黨支持通過，但卻在參議院以 49–48 的投票結果被阻擋，原因是民主黨與少數共和黨組成的聯盟認為其在準備金要求、外國發行方的處理方式以及反洗錢義務方面仍不夠充分。
目前的法案由參議院銀行委員會主席蒂姆·斯科特推動，旨在解決這些分歧，同時保留先前草案所建立的核心聯邦許可架構。
SCOTT BESSENT 剛剛表示，他期待今年夏天《澄清法案》獲得通過。🇺🇸
美國財政部長已表明立場。這不是可能，而是行政部門最高層希望在秋季前完成對加密貨幣的明確規範。
— 𝗕𝗮𝗻𝗸XRP (@BankXRP) June 3, 2026
該機制運作如下：《清晰法案》將建立雙軌監管制度，穩定幣發行方可選擇獲取由貨幣監理官辦公室管理的聯邦特許狀，或在聯邦儲備系統設定的最低聯邦標準下，依據州級框架運營；所有發行方均須維持高品質流動資產的一比一準備金，主要為短期美國國債和保險存款，並接受年度審計、強制贖回機制，以及公開披露準備金組成。
為美國客戶提供服務的外國發行方將面臨等效性評估，這一規定已引起離岸穩定幣運營商和一些去中心化協議支持者的反對。
參議院銀行委員會中待解決的審計問題，包括收益型或獎勵型穩定幣的處理方式以及州特許發行方自主權的精確範圍，預計將在任何議事日程安排前的即將召開的委員會會議中得到解決。
Bessent 已將該法案與財政部市場動態明確聯繫起來，並引用眾議院撥款委員會聽證會上眾議員 Max Miller 提出的分析，指出一個完全運作的聯邦穩定幣框架，可能因受監管發行方累積國債作為準備抵押品，而產生高達 $2 兆美元的美國政府債務額外需求。
這一數字雖被部分固定收益策略師視為過於樂觀，但反映了貝森特一直以來所闡述的結構性邏輯：一個萬億美元級的受監管穩定幣領域，實際上將成為主權債券的封閉且不斷增長的買方基礎。銀行業對某些條款的反對仍然是一個複雜因素，大型存款機構對競爭性替代風險表示擔憂，並認為受監管的穩定幣發行方可能將存款從特許銀行轉移走。
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Bessent 的戰略持倉：比特幣儲備機制、地緣政治框架，以及「比特幣之夏」推廣背後的機構邏輯
Bessent 對戰略比特幣儲備的倡導，運作於一條獨特但並行的軌道上。川普於 2025 年 3 月頒布的行政命令，規定通過聯邦刑事或民事沒收程序獲得的比特幣，將保留在政府資產負債表上，而非透過美國法警局拍賣處置，從而將原本被動的沒收並出售政策，轉變為長期的主權累積機制。
Bessent 以符合其宏觀投資背景的方式描述了這種立場：在他看來，比特幣在美國債務與 GDP 比率結構性挑戰的時刻，發揮了對抗貨幣貶值的對沖作用，而政府保留被沒收的比特幣，向機構配置者傳遞了一個價格信號，表明國家級持有者已不再是淨賣方。
最新消息：🇺🇸 美國財政部長斯科特·貝森特表示，他期待與國會議員合作建立戰略比特幣儲備 👀
我們正以謹慎而迅速的態度推進，並確保我們採用最佳實踐，使未來的成果更具持久性 🚀 pic.twitter.com/wMuttlfTlc
— Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) June 3, 2026
我們懷疑貝森特同時公開支持這兩條路徑並非巧合，而是反映了一種有計劃的策略，旨在吸引機構資本：通過展示美元的數位基礎設施將受到監管，並確認比特幣的儲備資格在主權層面獲得認可，財政部試圖加速機構採用週期，而無需在公開市場上直接購買比特幣。
貝森特也將穩定幣監管視為地緣政治競爭問題，警告監管不確定性正推動數位資產創新流向遵循歐盟《加密資產市場法規》及類似亞洲管轄區的地區，此論點旨在引起對加密貨幣本身持懷疑態度但關注離岸資本外流的國會議員共鳴。
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文章 美國財政部長談 Clarity ACT：這可能永遠改變比特幣 首先刊登於 Coinspeaker。