美國參議員 Lummis 推動 CLARITY 法案，以消除加密貨幣開發者的法律風險

美國參議員辛西婭·盧米斯敦促同事通過《數位資產市場明確法案》，並指出該法案將使軟體開發者免於因僅發布代碼而面臨起訴的威脅。

Lummis 提出她的論點 透過於6月22日發布的聲明，特別指出為去中心化金融（DeFi）工具、錢包及其他鏈上服務編寫代碼的人所面臨的法律風險。她多次主張，缺乏明確規則使工程師無法確定日常工作是否會在未來被視為犯罪，這種擔憂自過去幾年的一系列執法行動以來一直籠罩著整個行業。 她補充道：

「軟體開發者不應需要一支律師團隊來判斷其程式碼是否合法。《清晰法案》終結了這種荒謬狀況。」

《數碼資產市場清晰法案》（又稱 CLARITY 法案）將把對數碼資產的監管權責劃分給證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC），並明確規定何時應將代幣視為證券或商品。

它還包含條款，以保護從未保管客戶資金的開發人員和基礎設施提供者，使其不被歸類為資金轉移者，此類別會帶來沉重的許可和監管義務。

該法案已分階段推進，眾議院於2025年7月以294-134的保證金票數通過其版本，而於2026年5月14日，參議院銀行委員會以兩黨支持的15-9票通過了修正案。此法案目前已列入參議院議程，正式具備進入議場審議的資格。

然而，並非所有人都信服，參議員伊莉莎白·華倫在委員會審議期間屢次反對該法案，提出了44項修正案，但均未通過，並警告該框架可能摧毀經濟。相比之下，盧米斯則從國家層面闡述了利害關係，警告若不採取行動，可能會讓數位資產的領導地位落入中國和歐洲手中。

該參議員也設定了時間限制，警告錯過當前窗口期可能將全面的 加密貨幣立法推遲至 2030 年。她表示，若數位資產交易所破產，客戶可能無法獲得其資產的保障權利，導致他們被困在債權人程序中，而非直接取回資產。

在國會外，該法案已獲得異常廣泛的聯盟支持。一組由160名國安、情報和執法領域資深人士簽署的信件致函參議院領導人，支持該法案，而超過 1,200家科技公司也敦促參議院迅速通過該法案。Ripple首席執行官布拉德·加林豪斯已全力支持該法案，表示「this is the moment」是美國制定crypto規則的時刻。

支持者認為，監管的明確性將使開發者和初創公司留在國內，而非被迫前往擁有更清晰框架的司法管轄區，例如歐盟的加密資產市場法規（MiCA）。他們表示，若缺乏此一明確性，美國將面臨將最具潛力的建設者，連同他們創造的就業機會和稅收收入一併外流的風險。

下一個障礙是參議院全體投票，該法案必須先通過60票的阻撓議事門檻，才能與眾議院版本進行協調，並由總統唐納德·特朗普簽署。隨著立法日程日益緊迫，盧米斯及其盟友認為，重新起訴的前景以及落後於全球競爭對手的風險，足以說服尚未決定的參議員。對於在旁觀望的開發者而言，結果將決定編寫代碼是否仍處於法律灰色地帶，或終於獲得明確的規則手冊。