華倫參議員質疑貨幣監理署批准加密貨幣信託特許狀

• 參議員伊莉莎白·華倫表示，貨幣監理署不當批准了至少九個加密貨幣國家信託特許狀。
• 她的信中提到，一些公司似乎希望從事類似銀行的業務，卻無需承擔完整的銀行義務。
• 華倫指出了與消費者、利益衝突以及銀行與商業分離相關的風險。

參議員伊莉莎白·華倫指控貨幣監理署錯誤批准加密貨幣公司獲得國家信託特許狀，她表示這些公司可能在未遵守完整銀行規則的情況下運作如銀行。

在致監察長喬納森·古爾德的信中，沃倫 表示，貨幣監理署對至少九家與加密貨幣相關的國家信託公司的批准似乎與《國家銀行法》相衝突。她警告稱，如果企業利用更狹窄的信託特許狀來運營更廣泛的加密貨幣銀行業務，此種結構可能使消費者和銀行系統面臨風險。

華倫，參議院銀行委員會的最高民主黨成員表示，自2025年12月以來，貨幣監理署已批准至少九個加密貨幣公司的國家信託特許狀。她的信中指出，這些公司中的一些計劃從事超出國家信託公司通常被允許的有限業務範圍的活動。

參議員表示，根據對這封信的報導，這些公司「看起來像加密貨幣銀行，而非信託公司」。她表示，其辦公室審查的商業計劃顯示，這些活動與資產託管、支付、貸款和穩定幣相關。

這一區別是爭議的核心。國家信託公司通常被允許提供受託服務，例如為客戶管理資產。然而，它們的運作方式與全面服務的國家銀行不同，後者在充幣、貸款、資本、流動性、消費者保護和監管方面面臨更廣泛的規則。

華倫表示，允許加密貨幣公司於執行類似銀行的業務時使用信託特許狀，將會造成監管套利。她亦警告，這可能削弱銀行與商業之間的分離。

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報導稱，貨幣監理署已批准與 Coinbase、Circle、Ripple、Paxos、BitGo、Fidelity、Crypto.com、Stripe 和 Protego 相關的公司及合夥人申請國家信託銀行執照。路透社此前報導，貨幣監理署於去年 12 月對包括 Ripple 和 Circle 在內的多家主要加密貨幣公司授予了成立國家信託銀行的附條件批准。

這些特許狀可幫助企業在聯邦監管機構下提供託管、資產管理與結算服務。然而，路透社指出，批准並不允許傳統銀行活動，例如接受充幣或發放貸款。

在穩定幣立法推動更多加密貨幣公司轉向聯邦信託結構後，這場辯論變得更加緊迫。華倫的信中表示，一些商業計劃似乎與類似吸收存款的穩定幣活動有關，這一說法可能引來銀行監管機構更密切的審查。

多家加密貨幣公司已申請國家信託特許狀，以簡化美國各地的監管流程。與應對各州獨立的執照制度不同，聯邦特許狀可建立單一的監管途徑。然而，沃倫認為，貨幣監理署無法利用此途徑批准其計劃活動超出法律允許範圍的公司。

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華倫要求貨幣監理署提供所有九家獲批准公司的完整特許申請書。她還要求提供用以支持批准決定的法律分析，以及顯示該機構是否允許國家信託公司從事非受託業務的文件。

她的請求還包括有關 OCC 官員與白宮或川普家族成員就特許批准進行的溝通記錄。所要求的記錄截止日期為 6 月 1 日。

這封信出現在沃倫與戈爾今年早些時候就與特朗普家族相關的加密貨幣公司 World Liberty Financial 相關的待審國家信託銀行申請產生分歧之後。報導指出，沃倫質詢戈爾是否會延遲或駁回該申請，但他拒絕作出此類承諾。

美國貨幣監理署尚未解決有關加密貨幣信託特許狀的政治爭議。對行業而言，這些批准可能為託管和穩定幣基礎設施開闢一條更清晰的聯邦路徑；對華倫而言，同樣的批准引發了一個法律問題：加密貨幣公司是否在避開作為銀行應承擔的全部義務的同時，獲得了類似銀行的特權。