俄羅斯加密貨幣市場立法進入關鍵階段。國家杜馬已通過相關法案的二讀和三讀，擬為交易、託管和跨境結算建立統一監管框架。法案下一步還需聯邦委員會審議，並提交總統普京簽署。
覆蓋交易所與託管機構
這項名為《關於數位貨幣和數位權利》的法案，將把交易所、經紀商、託管機構等納入持牌體系，並由俄羅斯央行負責市場監管。立法目標之一，是把目前大量處於監管之外的交易和託管活動，逐步轉入正式金融體系。
俄羅斯財政部此前估計，國內加密貨幣的日交易規模約為 500 億盧布，約合 6.4 億美元。官員表示，這部分活動相當大一部分仍遊離於正式監管之外。
修訂後的文本刪除了先前要求持幣者申報錢包地址的提議，改為重點關注餘額和交易量等資訊。部分向境外或第三方發起的大額轉賬，可能被延遲最多 48 小時。
境內支付仍被禁止
該法案並未賦予比特幣等加密貨幣在俄羅斯境內的法償地位。企業和個人仍不得使用加密貨幣直接支付普通商品和服務，盧布仍是境內支付單位。
不過，在國際貿易場景下，監管思路有所放寬。根據新框架，俄羅斯企業可在合規體系內，使用獲批數字資產進行部分跨境結算。俄羅斯此前已在試驗性法律機制下，測試過加密貨幣用於外貿結算。
國家杜馬金融市場委員會主席阿納托利·阿克薩科夫表示，立法過程中已吸收行業反饋。他在最終讀前稱，向俄羅斯供貨的企業應能在不過度增加法律障礙的情況下，使用加密貨幣完成國際交易。
銀行已開始準備服務
在新規定正式落地前，多家俄羅斯大型金融機構已著手布局。俄羅斯聯邦儲蓄銀行 Sberbank 計劃在監管框架生效後推出加密錢包和數位資產託管服務，也在評估向客戶開放境外加密交易所的可能性。
VTB 和 T-Bank 已宣布將建設數字資產託管基礎設施，莫斯科交易所亦表達了提供合規加密服務的意願。Alfa-Bank 則已在有限合格投資者範圍內測試加密交易，並計劃建設自有數字資產存管平台。
9 月啟動過渡安排
根據目前的時間表，該法案的主要框架預計將於 2026 年 9 月 1 日開始生效。此後，市場參與者將有過渡期完成註冊、申請牌照並調整內部系統，過渡期持續至 2027 年 7 月 1 日。
這個時間點也與俄羅斯數字盧布推廣節奏相近。俄羅斯同樣計劃從 2026 年 9 月 1 日起，分階段推動大型銀行和大型零售商支持數字盧布。
補充資訊：俄羅斯也在研究穩定幣規則，重點方向之一是服務國際結算。若後續流程按計劃推進，交易所、託管機構和經紀商將從 9 月起逐步納入新的監管體系。