尼日利亞成立虛擬資產委員會以規管加密貨幣市場

奈及利亞總統博拉·提努布已採取行動，填補該國蓬勃發展的加密貨幣市場中長期存在的監管缺口，簽署一項行政命令，建立針對數碼資產的協調監管框架——同時不剝奪現有監管機構的權力。 為何重要 - 此舉正值奈及利亞的加密貨幣活動急劇上升：國際貨幣基金組織（IMF）估計，2023年7月至2024年6月期間，加密資產流入金額約為590億美元，並指出自2019年以來，奈及利亞佔撒哈拉以南非洲穩定幣流入總量的約60%。穩定幣被家庭和小型企業廣泛用於匯款、跨境支付和貨幣對沖——但監管機構表示，這種增長正對貨幣和監督系統造成壓力。 行政命令的內容 - 該指令並未創建新的監管機構，而是成立一個由高級金融監管機構領導的虛擬資產委員會。該委員會將協調負責銀行、證券、稅務和金融犯罪的各機構的政策與監管，而每個機構仍保留其法定權力與獨立性。 - 該框架採用基於活動的註冊模式：企業將根據其提供的服務（交易所、支付提供商、投資平台等）以及涉及的資產類型進行註冊和監管。目標是堵塞漏洞，防止某些未註冊運營商因處於各機構職權範圍之間而逃避監管。 - 總統府表示，該框架旨在保護用戶免受欺詐、支持負責任的創新，並維護金融穩定。 稅務與報告 - 奈及利亞稅務局（NRS）將發布有關該命令對納稅人影響的指引。該行政命令並未引入新的稅率，但將數碼資產的稅務執法納入協調監管架構中。 - 報告措施已生效：根據2025年《奈及利亞稅務管理法》，自2026年初起，加密服務提供商必須將交易與納稅識別號碼——在某些情況下還包括國家身份號碼——進行關聯。這使奈及利亞與經合組織（OECD）於2026年1月1日生效的《加密資產報告框架》（CARF）保持一致，該框架促進跨境加密交易資訊共享。 並行立法工作 - 該行政行動與議會規範數碼資產的努力同步進行。今年6月，參議院已推進《2026年虛擬資產服務提供商條例法案》（SB 956）的二讀。該法案將對為奈及利亞用戶提供服務的交易所及其他虛擬資產企業實施許可、透明度和合規規則。 - 由參議院副議長巴勞·吉布林提案、參議院首席黨鞭穆罕默德·蒙古諾在辯論中提出的SB 956，現已提交參議院資本市場委員會進行審查、修訂和公眾意見徵集。該法案仍需委員會批准、三讀及其他立法程序方可成為法律。 值得關注的事項 - 奈及利亞稅務局關於稅務處理與報告的進一步指引。 - 虛擬資產委員會如何將協調轉化為對交易所、錢包和支付提供商具體的註冊與監管要求。 - 參議院委員會對SB 956的審查，以及可能影響許可、消費者保護和合規負擔的任何修改。 總結 提努布的命令採用「協調優先」的方法，旨在消除監管套利，同時保留各機構的職權。對於加密企業和用戶而言，這意味著更清晰的規則與更嚴格的監管；對於政策制定者而言，這是一次試圖在跨境支付創新與國際貨幣基金組織所強調的風險之間取得平衡的努力。