肯尼亞財政部長約翰·姆巴迪已向議會提交《2026年財政法案》，對虛擬資產服務提供商引入強制性年度報告要求，並重新引入對賭博收益徵收20%的預扣稅，透過單一法案封閉了受影響參與者原有的加密貨幣離岸遷移路徑。
重點摘要：
- 財政部長約翰·姆巴迪於2026年4月30日向議會提交了2026年財政法案，目標為1200億肯尼亞先令。
- 根據稅務程序法第6B條修正案，VASP須向KRA提交年度報表。
- 該法案重新引入對賭博收益徵收 20% 的預扣稅，推翻了先前的取消決定。
一車雙改道：肯亞賭徒的加密貨幣離境逃生之路
肯亞財政內閣秘書約翰·姆巴迪於4月30日星期五在議會提交了2026年財政法案，提議對該國稅收框架進行廣泛修訂。該法案於5月11日星期一進入公眾參與階段，國民議會正式邀請就擬議的修訂提交書面和口頭意見，供財政與國家規劃部門委員會審查。
該法案中關於在肯亞運營的虛擬資產服務提供商（VASPs）的強制性年度報告要求，以及恢復對賭博收益徵收 20% 的預扣稅，引起了 cryptocurrency 和 iGaming 行業參與者的高度關注。
根據擬議的 修訂《稅務程序法》，促進交易、代表客戶提供交易平台，或作為交易對手或中介的虛擬資產服務提供商，須向肯尼亞稅務局（KRA）提交年度資訊申報。另一項條款授權肯尼亞與合作管轄區締結國際協議，以自動交換虛擬資產稅務資訊，為透過 加密貨幣 平台打擊離岸逃稅的跨境資料共享鋪路。
在賭博方面，該法案 重新引入20%的預扣稅，針對根據2025年《賭博管制法》獲許可的運營商所支付的彩金，推翻了2025年《財政法案》對此稅項的取消。所提框架在現有的5%提款預扣稅基礎上，再對彩金加徵20%，適用於居民與非居民。該法案亦擴大了「存入金額」的定義，以涵蓋用於賭博的籌碼、代幣、積分及任何現金等價物，涵蓋所有於投注平台使用的價值形式，不論其帳戶結構如何。行動電話消費稅將從10%提高至25%，並於行動網路啟用時繳納，而非進口時。
VASP 報告框架反映了肯亞落實 經濟合作與發展組織的加密資產報告框架（CARF）的承諾。肯亞屬於第二級管轄區，承諾於 2028 年或 2029 年開始根據 CARF 進行跨境稅務資訊交換，與澳洲、香港、新加坡、瑞士及其他國家並列。該國尚未簽署正式確立參與稅務管理機構之間資訊共享關係的 CARF 多邊主管當局協議，但所提議的法案代表了通常在簽署此類協議前的國內法實施步驟。
肯尼亞稅務局目標在2026年7月開始的財政年度內徵收2.985萬億肯尼亞先令的稅收。該法案文本目前將明年7月1日列為生效日期，但Cliffe Dekker Hofmeyr（一家專注於非洲、並積極從事肯尼亞稅務業務的大型律師事務所）的法律分析師已指出此日期有誤，預期將修正為2026年7月1日，而某些數位報備要求則定於2027年1月1日實施。在同一項立法中加強對受監管賭博和crypto報備的管控，縮小了相關產業傳統上透過監管打壓向海外遷移的路徑。