六名共和黨參議員於5月27日致信美國聯邦儲備系統、聯邦存款保險公司和貨幣監理署，要求監管機構全面改革規範銀行與比特幣及其他數碼資產互動的資本規則。核心投訴：現行框架使任何銀行接觸加密貨幣在財務上都極不合理。
由參議員辛西婭·盧米斯領頭的這封信，針對巴塞爾銀行監管委員會對銀行持有的數碼資產所施加的1,250%風險權重。在英文中：該風險權重意味著銀行必須持有等於其比特幣風險敞口100%的資本。如果一家銀行希望在其資產負債表上持有1,000萬美元的比特幣，則僅為此目的就需要撥出1,000萬美元的資本儲備。
參議員稱此為「全面處罰」和「事實上的禁令」。
參議員們想要什麼
這封信推動參議員所描述的「以風險為基礎、技術中立的資本架構」，用於銀行資產負債表上持有的數碼資產。其理念很直接：根據加密資產實際的風險狀況，以評估其他資產類別的方式來評估它，而非對其施加懲罰性乘數。
盧米斯與她的同事們指出，2026年3月的跨機構澄清文件證明監管機構已朝此方向推進。該指引將代幣化證券的資本處理方式與其基礎資產的處理方式對齊。若一項代幣化國庫債券由實際的國庫債券作為擔保，則其資本處理方式將與該債券本身相同。
參議員們希望將同樣的邏輯擴展至更廣泛的數碼資產，包括比特幣。他們的論點是，目前的處理方式並未反映任何真正的風險評估，而只是將機構的謹慎態度固化為政策。
聯儲副主席鮑曼此前表示，美國監管機構「並未採用這些巴塞爾風險權重」，因為它們不切實際。
巴塞爾背景與 CLARITY 法案
巴塞爾委員會本身似乎正在重新考慮其立場。2025年11月，該委員會宣布將審查其對加密資產風險敞口的標準。
參議員的信件也與立法進展同步到來。被指定為 H.R. 3633 的 CLARITY 法案旨在擴大銀行在數位資產活動中的權限，包括託管服務、交易及其他傳統金融機構長期被排除在外的職能。參議員在信中強調，監管機構提供明確指引對於這些活動負責任地推進至關重要。
這對投資者意味著什麼
如果資本規則按照這些參議員推動的方向變更，機構採用比特幣的門檻將大幅降低。銀行將無需為在資產負債表上持有加密貨幣而設置等額的美元資本準備金。
投資者應關注三件事：聯準會、FDIC 和 OCC 是否對參議員的信件作出正式回應；巴塞爾委員會的審查在 2026 年剩餘時間的進展；以及 CLARITY 法案是否能超越委員會階段並獲得更多支持。