《華爾街日報》週三報導,聯邦檢察官已向摩根大通、美國銀行和富國銀行發出傳票,以調查這些銀行是否因政治原因非法終止客戶帳戶。
由讓妮娜·皮羅領導的華盛頓特區美國檢察官辦公室 發出了傳票,部分傳票可追溯至去年,要求提供被關閉帳戶的個人名單以及銀行對關閉帳戶的解釋。檢察官正在調查這些終止行為是否違反了1989年《金融機構改革、恢復和強制執行法》,該法傳統上用於起訴與銀行相關的欺詐行為。彭博社亦於週三報道了此項調查。
對於加密貨幣行業而言,此項調查等同於政府對長期被稱為「Chokepoint 2.0」行動的正式調查:2022 年和 2023 年期間,主要銀行出現一系列帳戶關閉情況,數位資產高管表示,這些行動針對的是他們參與加密貨幣的行為。
Chokepoint 2.0 記錄
「Operation Chokepoint 2.0」這個詞語借鑑了原始的「Operation Choke Point」,這是一個於2013年奧巴馬時期司法部推行的計劃,曾施壓銀行切斷與官方視為高風險行業的聯繫。加密貨幣高管將這一標籤應用於他們所描述的、在拜登政府時期協調限制數位資產公司銀行服務的行動。
Coinbase 透過《資訊自由法》請求獲取的聯邦存款保險公司文件顯示,該機構工作人員自2022年起建議銀行避免或限制與加密貨幣客戶的關係。一項2023年眾議院金融服務委員會報告指出,至少有30個實體因非正式監管指導和監督壓力而被切斷關係。
在記錄帳戶關閉的人士中:Uniswap 創辦人 Hayden Adams 表示,摩根大通於 2022 年 1 月在未作解釋的情況下關閉了他的個人帳戶。Swan Bitcoin 行政總裁 Cory Klippsten 表示,花旗集團於 2022 年底關閉了他公司及個人的帳戶。Frax Finance 創辦人 Sam Kazemian 表示,摩根大通職員於 2022 年 12 月告訴他,該銀行正在關閉任何以加密貨幣為主要收入來源的帳戶。
探針目前的狀態
摩根大通和美國銀行此前均在監管文件中確認了相關調查。摩根大通在2025年11月季度報告中披露,其正面臨與特朗普2025年8月行政命令相關的「審查、調查和法律程序」。該銀行表示,其行為準則禁止因政治或宗教原因關閉帳戶,並支持政府的金融獲取努力。美國銀行在同一時期作出了類似披露。
據《華爾街日報》報導,皮羅的辦公室獨立展開了調查。貨幣監理署並未將案件轉介給司法部;檢察官在沒有監管機構移交的情況下展開了調查。
傳票延伸了一項更廣泛的運動,該運動始於特朗普於2025年8月簽署的行政命令,要求監管機構審查銀行對政治或宗教歧視的政策。貨幣監理署於9月回應,要求其監管的九家最大銀行提供脫銀行數據。小企業管理局也向超過5,000家銀行發出了類似指令。
機構加密貨幣的合規風險
銀行目前同時面臨來自行政部門的壓力,要求其記錄帳戶關閉做法,並承擔若這些記錄顯示存在歧視性模式時的法律風險。對於機構加密貨幣公司而言,此項調查為它們在 2022-2023 年關閉潮後,於 2024 年和 2025 年重建的銀行關係增添了新的不確定性層面。
依賴傳統銀行系統進行財務運營、客戶資金託管或支付處理的企業,將司法部對非法斷絕銀行服務的認定視為對過往干擾屬違法而非自願商業決策的判定。
監管環境已發生變化。本月初,美國聯邦儲備系統、貨幣監理署和聯邦存款保險公司 共同移除了「聲譽風險」的相關表述,從跨機構監管指引中刪除了銀行用以合理化限制加密貨幣客戶的主要監管依據。懷俄明州特許的數位資產貸款機構 Custodia Bank,其申請聯邦儲備系統主帳戶遭拒,於五月向最高法院提交了請願書,要求審查,完整提交截止日期已延長至 7 月 11 日。
司法部傳票是否會導致起訴、和解或同意令,將決定政府推動去銀行化改革的執法力度。目前尚未有任何銀行被起訴,司法部辦公室也未就調查範圍或時間表發表任何公開聲明。
