引言:原本最有希望的法案,為甚麼在最後一刻「難產」?
備受期待的《數字資產市場清晰法案》(Digital Asset Market Clarity Act,簡稱 清晰法案),在進入參議院關鍵審議階段前突然踩下煞車。
原定於 1月15日 參議院銀行委員會(Senate Banking Committee)原定的markup(委員會審議、修訂與投票)臨時被緊急押後,最新時間表已推遲至 1月底甚至更遲這意味著,美國近十年來最系統性的加密市場結構法案再次陷入不確定性。
導致這次推遲的直接導火索是 Coinbase行政總裁布萊恩·阿姆斯特朗 於1月14日在X平台公開「翻臉」,直言現行版本的CLARITY 「比沒有法案更糟」緊接著,參議院層面的推進步伐迅速減慢。
但真正問題並非只是一次聲明,而是:
CLARITY 已經不再只是「加密貨幣對監管」的對外角力,而是加密貨幣行業內部一次深層次路線分裂的集中爆發。
一、CLARITY 目前進展:希望屢次被推遲
從立法路徑來看,CLARITY 並非「失敗」,但顯然也談不上順利。
眾議院階段:
CLARITY 已於 2025年7月 以 294 減 134 以大比數通過,繼穩定幣 GENIUS 法案後,成為美國另一項重要的加密貨幣立法。
參議院階段:
現時,該法案由參議院銀行委員會(與 SEC 監管有關)和農業委員會(與 CFTC 監管有關)共同推進。
原定兩個委員會在 1月中下旬同步審議但農業委員會已先行將時間推遲至 1月27日銀行委員會則在關鍵時刻選擇推遲。
短期前景:
大多數政策觀察人士的判斷是:2026 年實現的機會率約為 50–60%但中期選舉、政治博弈和議程擁擠,仍可能把時間表推遲至 2027 年。
二、爭議核心:CLARITY 究竟卡在邊?
CLARITY 的爭議,並非技術細節,而是利益與理念的正面衝突以下幾個問題,構成了當前談判的「地雷區」。
穩定幣收益:銀行與加密貨幣的正面戰爭
這是最直接,也最具殺傷力的衝突點。
現行版本 CLARITY 幾乎全面禁止穩定幣的「被動收益」不但限制發行方派息,連第三方提供獎勵、收益的空間也被大幅壓縮。
銀行與傳統金融遊說集團的邏輯很明確:
孳息型穩定幣會抽走銀行存款,削弱社區銀行體系,甚至威脅金融穩定。
加密貨幣行業的反擊同樣直接:
這本質上是銀行保護主義,是監管俘虜;限制穩定幣收益將扼殺 DeFi 的核心競爭力,並削弱美元在全球數字金融體系中的地位。
Coinbase 的強硬反對,正是從這一點開始。
代幣化股票與 RWA:事實上的「高門檻封堵」
CLARITY 被批評在代幣化股票、債券等。 RWA(現實世界資產) 領域設有近乎不可逾越的門檻,形成 實質上的禁止。
反對者認為:
這直接切斷了區塊鏈將資本市場帶上鏈的最大增長點,美國可能在下一代金融基礎設施的競賽中落後。
監管保守派的擔憂:
代幣化可能繞過證券法體系,製造系統性風險與監管套利。
DeFi 監管與隱私:紅線級衝突
在 DeFi 領域,CLARITY 被批評可能要求協議承擔 過重的反洗錢/認識客戶及報告責任甚至賦予政府近乎「無限訪問用戶金融紀錄」的權力。
加密原教旨主義者的判斷:
這將摧毀 DeFi 的核心價值——私隱、自托管、無需許可。
部分民主黨議員與前監管官員則認為:
現時草案對開發者與協議的豁免仍然不足,投資者保障存在漏洞。
證監會與商品期貨交易委員會:監管權力再分配
CLARITY 嘗試劃分 SEC 與 CFTC 的職責,但被不少業內人士認為 在關鍵階段仍偏向 SEC削弱了CFTC在「數碼商品」上的主導權。
在業界看來,這意味著加密貨幣仍可能長期受「證券化路徑」所壓制。
三、支持與反對:不是誰對誰錯,而是路線不同
CLARITY 之爭的特別之處在於:
雙方都自認為是「為行業好」。
支持推進的一方(現實主義陣營)
包括 a16z、Circle、Kraken、Ripple 以及多名共和黨議員,其核心邏輯是:
有缺陷的清晰規則,也好過長期的監管真空與執法式監管。
他們更重視的是:
聯邦統一框架
合規路徑清晰
機構資金進場的可能性
在他們看來,CLARITY 是一個「可以修補的起點」。
反對的一方(原則主義陣營)
以 Coinbase 為代表,其立場異常清晰:
一項「惡法」,在執法層面上可能比沒有法例帶來更大的傷害。
Coinbase 的主要擔憂在於:
模糊條款可能被無限放大
一旦 DeFi、穩定幣和 RWA 的限制被寫入法律,後續修訂法律的成本將會非常高
行業或會被永遠鎖進一個「銀行主導的合規框架」
因此他們選擇 先阻斷,再談判。
總結:CLARITY 的真正考驗,才剛剛開始
CLARITY法案已不再只是一項立法嘗試。
它正在成為一場關於 加密未來形態 路線選擇:
是先加入體系,再慢慢修補?
還是堅持底線,寧願承受不確定性?
銀行遊說集團的強勢介入,令這場博弈變得更加複雜;而 Coinbase 的強硬立場,則令矛盾徹底浮現。
可以肯定的是:
CLARITY 不會就此終結,但也不可能原樣通過。
真正決定它命運的,不是是否延期,而是——
在穩定幣收益、DeFi 自由度、RWA 空間這些核心問題上,有沒有什麼人願意妥協,以及妥協到什麼程度。
這項關於「清晰」的立法,反而暴露了加密世界中最不清晰的地方:
我們究竟要一個怎樣的未來?
