加州 SB 822 法案解釋：休眠加密貨幣賬戶會怎樣？

原創 | Odaily 星球日報（@OdailyChina）

作者｜伊桑（@ethanzhang_web3）

近日，加密貨幣社區關於「美國加州正式沒收交易所休眠賬戶資產」的討論愈演愈烈。先別慌，細細考究後，你會發現這其實是一則「舊聞」的延遲發酵。

這項被稱為 SB 822 這項法案早在2025年10月已由加州州長紐森簽署，並會於2026年正式生效。其本質就是將傳統銀行體系運行了數十年的「睡戶管理制度」（官方名稱為《無人認領財產法》，即UPL法案），正式複製到加密貨幣世界。

然而，社區內的誤讀和恐慌實在太多，很多人誤以為只要「屯幣不動」就會被沒收。Odaily星球日報於本文為讀者理清：這項法案到底監管誰、不監管誰？所謂的「監管接管」究竟是陷阱還是保障？作為普通投資者，我們應該如何簡單操作，穩穩保住自己的幣。

根據 SB 822 法案的規定，如果一個數字資產賬戶在三年內沒有任何「所有權行動」，而且交易所發出的通訊被退回或無法送達，該資產將被視為「無人認領」，並觸發移交程序。

這聽起來很可怕，彷彿只要成為長期持有的「鑽石手」，資產就會被沒收。但事實並非如此，法案對「所有權行為」的定義極其寬泛，這實際上構成了對活躍用戶的第一道保護屏障。

SB822 法案原文

所謂的「擁有權行為」並非單指鏈上轉賬或幣幣交易。根據法案條文，以下行為均被視作你仍然掌控帳戶的證據，可直接中斷。三年倒數計時：

• 登入賬戶： 即使你只是打開應用程式查看餘額，或透過網頁版登陸一次，都屬於「電子訪問」，足以重設時間。
• 一次性或經常性交易： 無論是買入、賣出，還是提現或存入法幣，甚至是你數年前設定的定期投資計劃自動扣除一次款項，都屬於活躍行為。
• 跨帳戶活動： 如果你在同一交易所擁有多个賬戶（例如一個現貨賬戶和一個理財賬戶），只要你在其中一個賬戶有活動，其他關聯賬戶也會被視為活躍。
• 簡單的溝通： 發送一封客戶服務郵件，或在收到交易所查詢郵件時點擊了確認連結，都屬於「擁有權行為」。

這表示，除非你完全失聯——既不登入帳戶，也不進行交易，更忽視所有電郵和通知——否則你的資產絕不會在毫無預兆的情況下被轉走。

「被充公」前有沒有提醒？

為防止用戶因遺忘而導致資產被動充公，SB 822 法案設定了明確的強制通知程序。

根據規定，交易所作為資產持有者，必須在將資產上報給州政府之前 6至12個⽉向內向用戶發送通知。這種通知並非一般的用戶協議更新，其格式有著嚴格的法定要求，通知的頂部必須以醒目的粗體字寫明：「加州要求我們通知您，如果您不與我們聯絡，您的無人認領財產可能會被轉交州政府。

SB822 法案原文

此外，該通知還必須包含一份由州審計長辦公室規定的表格。用戶只需填妥並寄回此表格或透過電話、在線客服等方法聯絡交易所確認身份帳戶的睡眠狀態會立即解除，所謂的三年倒數計時亦會重置為零。

在 SB 822 實施前，社區最大的擔憂是資產移交後會像傳統證券一樣被強制出售。然而，SB 822 明確規定……禁止立即強制清盤使加州成為全美第一個立法保障無人認領的加密資產「原封不動」移交的州，這裡的「原封不動」包括資產本身以及相關的私鑰。

為實現此操作，法案甚至細化至「私鑰」的處理層面。若交易所僅持有部分私鑰（例如多重簽名錢包），法案要求其在 60 天內嘗試取得餘下密鑰；若最終無法取得，交易所須繼續維護資產直至具備轉賬條件，從而在技術層面避免資產流失。

進一步而言，資產進入州監管賬戶後，將享有 18 至 20 個月 的保護期。在此期間，州政府通常不會出售資產，原所有人均可申請取回原定額數量的代幣。只有在保護期結束後，州政府才可行使權利將其兌現。

由誰來保管？

面對龐大的數字資產託管需求，SB 822 法案授權州主計長選擇一個或多個「合資格託管人」來管理這些資產。這些託管人必須持有加州金融保護與創新部（DFPI）頒發的有效牌照，並必須符合一系列嚴格的標準，包括：

1. 安全等級： 必須具備頂級的網絡保安措施及私鑰管理能力。
2. 合規身份： 必須符合《銀行保密法》所界定的「金融機構」資格，並承擔反洗錢責任。
3. 行業經驗： 具備已證實的數碼資產處理經驗（例如 Coinbase Custody 或 Anchorage Digital 等機構級服務商）。

冷錢包會受影響嗎？

在社群討論中，許多資深玩家最關心的問題是：我自己掌握私鑰的冷錢包會受影響嗎？我在 Uniswap 的 LP 幣會受影響嗎？

答案是明顯的：不受影響。

法案的監管對象定義為「持有人」（Holder）即擁有資產控制權的第三方中心機構。由於自托管錢包由用戶直接掌握私鑰，不存在可向政府報告或轉移資產的第三方。只要私鑰在自己手上，資產便不受該法案的管轄。

此外，法案對「數字金融資產」作出了精確劃分，明確排除了遊戲虛擬貨幣、商業積分獎勵（如航空里數）以及已向證券交易委員會（SEC）登記為證券的代幣，避開了監管泛化。

正如前文所提及，即使資產已轉移至州政府名下，原所有者及其合法繼承人仍有之權利。財產權不會消失並向加州審計長辦公室提出索賠的權利沒有時間限制具體的索償結果取決於申請的時間點：若在資產被清算（即政府接收後的 18-20 個月）之前申請，所有者可以取回原來數量的加密貨幣；若在結算後申請，則只能收回資產出售後的淨現金收入。

需要留意的是，隨著法例生效，市場上或會出現代理申請的詐騙中介。加州審計長辦公室官方網站 (sco.ca.gov) 是唯一官方的查閱及領取渠道，而且該過程完全免費任何要求預付手續費以解凍資產的行為均存在詐騙風險。

如何規避託管風險？

規避 SB 822 風險的關鍵在於定期打破賬戶的靜默狀態。由於法案的觸發條件是「連續三年無活動」，長期持有者只需定期執行簡單的物權行為即可。例如，每兩年一次登入一次交易所帳戶、點擊查看餘額，或進行一筆極小額的交易。這些操作都會被系統記錄為活躍狀態，從而使三年的倒數重頭開始計算。

對持有大額資產的用戶而言，最徹底的方案是將資產提取至非托管錢包一旦資產離開交易所，進入由私鑰自主控制的冷錢包，便不再屬於法案所定義的「托管資產」，從而從源頭上不受無人認領財產法規約束這不僅能規避政策性轉讓，也能抵禦交易所本身可能存在的挪用或倒閉風險（想想 FTX 的教訓）。

此外，還有一個常被忽視的層面是遺產規劃。很多時候，資產之所以淪為「無人認領」，是因為資產持有人意外離世，而家人完全不知道這筆數碼財富的存在。SB 822 客觀上為這些意外遺失的數碼資產提供了一種行政上的保障機制。因此，本着對家族財富負責的態度，建立一份包含資產存放位置的備忘錄，並妥善告知家人，確保在極端情況下，家人可以透過官方渠道進行查閱及追回這些數字遺產。

SB 822 法案的生效，無疑是加密資產邁向主流化過程中的另一個裡程碑。它賦予數碼資產與銀行存款、股票同等的法律地位，特別是在防止強制清算方面給予特別優惠，這項舉措亦標誌著監管機構正認真看待加密資產的獨特屬性，並努力在保障消費者權益與適應技術特性之間尋找平衡。

乍一看，州政府此舉彷彿是「多管閒事」，但深入探討其深層邏輯，實則是對強有力的約束第三方托管權力倘若缺乏一套成熟的法律確權機制，那些因忘記、意外事故或用戶失聯而長期沉睡的巨額財富，最終極有可能淪為交易所的「私有財產」。

SB 822 法案借助的是行政補位這種做法為數碼資產建立了一個永久的「失物招領處」，成功將那些原本可能因平台關閉而變得無影無蹤的個人財富，重新納入法律保護的範圍之內。