AGA Exodus 隨預測市場興起重塑美國賭博遊說

美國賭博協會於5月7日發布了2026年第一季賭博產業前景報告，該報告是牛津經濟研究院於3月23日至4月8日期間對26位資深賭博高管進行的半年度情緒調查。主要數據呈現出樂觀的趨勢，但以下細節顯示出對預測市場在線上賭博領域影響日益增大的擔憂。

The AGA survey 指出，高管情緒已達到自 2022 年第三季以來的最高水平，關鍵業務指標的淨正面展望為 21.4%。該協會的賭博狀況指數——由收入、就業、工資、高管情緒和賭場酒店活動組成的綜合指數——同比上升 1.5%，超過 60% 的受訪高管表示，他們預期在未來 6-12 個月內收入將更高、資產負債表更強健，且資本投資將增加。

然而，當討論轉向一個快速成長的競爭對手時，情況便有所不同。81% 的受訪者認為提供體育賽事合約的 預測市場 對受監管的博彩業構成「非常重大」的風險。AGA 董事長兼首席執行官比爾·米勒在聲明中將 預測市場 描述為對合法、州級監管及部落監管運營商的侵蝕，並將體育賽事合約定性為非法體育賭博，並表示該行業將持續對此提出爭議。

這種立場與 AGA 過去對 Kalshi 和 Polymarket 等參與者的做法一致，但其成員數量——因此也影響了遊說力——在過去半年已顯著減少。退出行動始於 2025 年 11 月 18 日，當時 DraftKings 和 FanDuel 在獨立聲明中確認，因與該行業協會對 預測市場 的立場不一致，已放棄其 AGA 成員資格。兩家運營商均在 2025 年第三季度財報電話會議上宣布了預測市場計劃——DraftKings 透過其 Railbird 收購，而 FanDuel 則透過與 CME Group 的 商品期貨交易委員會監管合作。這兩項產品現已上線：DraftKings Predictions 於 2025 年 12 月 19 日在 38 個州推出，而 FanDuel Predicts 則於三天後在五個州推出，並採用分階段全國推廣模式。

三週後，Fanatics Betting and Gaming也確認退出，理由相同——在 Fanatics Markets 產品於 12 月 3 日推出後，對預測市場存在意見分歧。同一週，體育賭博聯盟宣布，AGA 的高級副總裁兼策略傳訊負責人 Joe Maloney 將轉任 SBA 的董事長兼執行長。這項人事異動明確揭示了此前關於這兩個行業組織關係的疑問。

SBA 代表五家線上運營商——其中三家積極提供預測市場產品，一家（BetMGM）反對，一家（bet365）尚未表明立場——因此並未對該垂直領域採取統一立場。這兩個群體現在在聯邦遊說的計算中分處對立兩方，預測市場。結構性結果是，該協會在 2026 年後半段將不再有任何純線上運營商留在其成員中，而由前 AGA 高管領導的 SBA 現在承擔著該國最大線上體育博彩平台的遊說重擔。

並非所有人都因預測市場爭議而與 AGA 分道揚鑣。值得注意的是，bet365 表示其於三月退出該協會的原因是該貿易組織專注於零售賭場行業，而非任何預測市場爭議。AGA 發言人向 SBC Americas 表示，這「並非新發展」，並拒絕說明具體時間。

這些運營商所進入的遊說環境，比一年前更加擁擠。根據 CNBC 引用的 OpenSecrets 數據，Kalshi 在 2025 年於聯邦遊說上花費了 615,000 美元，而 Polymarket 則花費了 360,000 美元。去年冬天，Kalshi 協助發起了 預測市場聯盟，這是一個貿易團體，其成員現已包括 Coinbase、Crypto.com、Robinhood 和 Underdog。 根據 Sportico，該聯盟預計在 2026 年將花費數百萬美元，以捍衛 CFTC 監管的 預測市場 框架。成員組成代表了美國賭博遊說中前所未有的利益群體。Kalshi 和 Polymarket 都將唐納德·特朗普 Jr. 視為顧問。

下一個聯邦壓力點將於5月20日到來，當時參議院商業、科學和交通委員會下的消費者保護、科技與數據隱私小組委員會將召開其首次聽證會，直接探討預測市場與體育賭博的交集。截至撰寫時，已確認的證人包括AGA主席Bill Miller、田納西體育賭博理事會執行主任Mary Beth Thomas、Integrity Compliance 360共同創辦人兼首席執行官Scott Sadin，以及前眾議院金融服務委員會主席Patrick McHenry，現為Prediction Markets聯盟的高級顧問。

小組委員會主席瑪莎·布萊克本表示，她計劃在八月休會前提出建議框架，參議院商務與銀行委員會預計將在2026年中期選舉佔據立法日程前，協調相互競爭的方案。

多項立法提案已啟動：《事件合約執法法案》與《預測市場屬於賭博法案》將共同限制在聯邦監管交易所進行與體育相關的合約交易，同時《2026 年預測市場安全與完整性法案》也正在審議中。四月底，參議員一致投票通過禁止自身及其工作人員參與預測市場。

5 月 20 日的聽證會將是過去六個月重新調整的遊說生態系統首次在參議院面前測試自身，也是 AGA 精簡後的聯盟首次在沒有該國最大在線體育博彩平台參與的情況下闡述其持倉。