Zcash PGPZ 已註冊遊說 CLARITY 法案和加密貨幣稅收法案
Zcash 正進一步深入美國加密貨幣政策，隨著 Zcash 的「良好政策」（PGPZ）開始就 CLARITY 法案和主要數位資產稅收提案展開正式遊說。此舉使 Zcash 的財務隱私、開發者保護及監管待遇在國會持續辯論加密貨幣如何被治理和徵稅的背景下，變得更加清晰。
PGPZ 的聯邦遊說登記揭示了 Zcash 在華盛頓的策略
Zcash 的 Pretty Good Policy（PGPZ）自 2026 年 10 月 1 日起正式註冊為聯邦遊說組織，在美國加密貨幣政策中扮演更正式的角色。執行董事 Divij Pandya 被列為註冊遊說者，而登記文件指出 Zcash 生態系統發展、開發者保護和金融隱私為關鍵優先事項。文件還提及數位資產市場明確性法案、數位資產稅務確定性法案以及擬議中的 ADAPT 法案，作為 PGPZ 目前或預期的遊說議題。此註冊並不代表 PGPZ 支持這些法案中的每一項條款；相反，它表明該組織計劃直接與國會議員就加密貨幣監管、稅收、非託管軟體及以隱私為導向的區塊鏈政策進行溝通。對於 Zcash 而言，這使其生態系統能在華盛頓的討論中發揮更直接的作用，進而影響美國法律如何對待隱私工具、開發者和數位資產使用者。
PGPZ 正在為 Zcash 建立專屬的華盛頓政策運營團隊
PGPZ 的聯邦註冊是為 Zcash 生態系統建立永久政策職能的更廣泛努力的一部分。在 2026 年 8 月 21 日向 Zcash 社區補助金提交的申請中，該組織指出，Zcash 缺乏一個專門代表其政策利益與立法者和監管機構溝通的團隊。其擬定的工作包括與國會辦公室保持聯繫、向政策制定者解釋隱私保護的區塊鏈技術、監控立法和監管提案，並徵求 Zcash 生態系統內各領域工作者的意見來制定立場。初期的美國重點包括處理數碼資產、金融服務、稅收、制裁、國安和商業的委員會和機構，使該團隊的職責範圍比傳統的代幣導向倡導活動更廣泛。
該策略由一筆 750,000 美元的補助金支持，補助期為 12 個月，並於 8 月 31 日獲 Zcash 社區補助計劃批准。全額金額不應被描述為直接遊說支出，因為預算涵蓋的範圍遠超過國會倡議。PGPZ 將約 400,000 美元分配給運營、薪酬和專業服務，120,000 美元用於法律、遊說、稅務、會計和合規工作，並額外撥款用於政府事務工具、研究、溝通、政策活動、旅行及國會飛行訪問。這種結構表明，PGPZ 正試圖建立一個持續性的華盛頓運營體系，能夠從早期政策討論、委員會工作、修正案到監管實施全程追蹤立法進程，而非僅在重大加密貨幣法案進入最終投票時才作出回應。
Zcash 的政策推動聚焦於隱私和開發者保護，而非 ZEC 價格
PGPZ 也明確說明了其華盛頓策略並非旨在做什麼。其補助材料指出，該組織不會為 ZEC 的市場價格遊說，也不會主要代表單一公司的商業利益。相反，其明確的優先事項包括財務隱私、數位資產市場結構、稅收、制裁政策、非法金融規則，以及對開發人員和基礎設施提供者的保護。這一區別至關重要，因為 Zcash 的政策問題往往超越了代幣本身。影響隱私軟體、非託管開發或交易披露的規則，即使未直接規範 ZEC 交易，也可能影響底層技術的建構與使用方式。
金融隱私在該議程中尤為核心。Zcash 支援屏蔽交易，可保護交易參與者和數量等資訊，其技術亦可透過檢視金鑰等工具實現選擇性披露。這些功能引發了政策問題，並非總能完美契合圍繞透明區塊鏈或中心化金融中介所建立的框架。因此，PGPZ 的角色很可能涉及解釋隱私保護技術如何運作、合規控制可能存在的位置，以及針對交易所或託管機構的法律如何影響不持有客戶資產的開發者。這使該組織擁有比同時代表交易所、穩定幣發行方或多個區塊鏈領域的廣泛加密遊說團體更專門的政策使命。
註冊的同時，PGPZ 也正在擴大其在華盛頓的直接參與。在九月的更新中，該組織表示正在籌備 10 月 14 日的華盛頓飛行活動與賽博龐克政策晚宴，並配合社區政策討論以及聯邦發展的定期更新。這些活動表明，10 月的申報是更長期遊說計劃的開始，而非僅針對單一法案的臨時回應。下一個重要線索將來自 PGPZ 的會議、公共政策立場以及未來的遊說披露，這些可能更清晰地揭示其在國會辯論 CLARITY 法案及數位資產課稅的其他方案時所尋求的變革。
CLARITY 法案為 Zcash、隱私工具和加密開發者帶來的意義
《數位資產市場清晰法案》H.R. 3633 對 Zcash 至關重要，因為它不僅涉及決定特定加密資產是否屬於證券交易委員會或商品期貨交易委員會的監管範圍。該法案還處理美國法律如何對自我託管、非控制型區塊鏈開發者和基礎設施提供者進行規範，這些問題對注重隱私的網絡尤為相關，因為在這些網絡中，軟件可以在開發者不控制用戶資產或交易的情況下發布。CLARITY 法案旨在為數位商品建立聯邦市場結構框架，並明確定義證券交易委員會與商品期貨交易委員會之間的監管職責。因此，對於 Zcash 而言，最重要的問題不僅限於 ZEC 的監管分類，還包括隱私工具的開發者是否可以編寫和維護非託管軟件而不被自動視為金融中介，以及未來的規則如何在金融隱私與制裁、反洗錢和非法融資要求之間取得平衡。
開發者與自託管保護措施可能特別適用於 Zcash
開發者保護是 CLARITY 法案吸引專注於開源加密軟體組織關注的最明確原因之一。國會審議的立法文本指出，某些非控制性的區塊鏈開發者不應僅因發布區塊鏈軟體、提供讓客戶自行持有其數碼資產的工具，或供應支援區塊鏈服務的基礎設施，而被視為資金轉移者。這一區分對 Zcash 尤為重要，因為隱私功能可在協議或軟體層面存在，而無需開發者保管用戶資金。更清晰地區分軟體開發與運營受監管的金融中介機構，可降低開發者在錢包、隱私保護應用程式和自託管基礎設施方面所面臨的法律不確定性，儘管此類保護並不會免除其在詐騙、制裁或非法行為等其他適用法律下的義務。
《CLARITY 法案》在九月參議院投票後仍未解決
該法案已通過數個重要階段，但尚未成為法律。2026年5月14日，在經過關於市場結構、消費者保障、非法金融管控及開發者保護的談判後，參議院銀行委員會以15–9票通過了H.R. 3633。然而，於2026年9月15日，全體參議院以49–50票反對對推進CLARITY法案的動議啟動終結辯論。由於終結辯論需獲得五分之三的支持，該法案在該階段無法繼續推進。此結果屬於程序性決定，而非對法案本身的最終否決，因此將CLARITY法案描述為永久失敗是不準確的。其未解決的狀態意味著有關證券交易委員會與商品期貨交易委員會權限、非託管開發及去中心化基礎設施的問題，仍留待國會進一步行動。
隱私條款是這些辯論特別敏感的領域之一。支持加強開發者保護的人士認為，僅僅撰寫或維護軟體的人應與承擔客戶資金保管責任的金融企業區分開來，而批評者則擔憂，對去中心化軟體過於寬泛的保護可能會使針對涉及某些隱私增強技術的非法金融活動的執法變得複雜。對於 Zcash 而言，問題在於法律如何精確界定責任。隱私技術並非自動等同於非法活動，但政策制定者仍需確定監管義務適用的時機，以及哪些參與者實際上對交易或客戶資產擁有控制權。因此，開發者、自持保管和去中心化隱私工具的最終處理方式，對 Zcash 生態系統的重要性，可能不亞於 CLARITY 法案更廣為討論的 SEC 與 CFTC 之間的權限劃分。
《數位資產稅務確定性法案》和 ADAPT 法案如何影響加密貨幣稅務規則
PGPZ 倡議披露中提到的兩項稅務措施所針對的問題，與 CLARITY 法案不同：數碼資產在美國稅法下的處理方式。眾議院的《數碼資產稅務確定性法案》（H.R. 10357）和參議院的《使數碼資產與稅收原則對齊法案》（即 ADAPT 法案），均旨在以更明確針對數碼資產的條款，取代對舊有稅務規則的不確定應用。它們的範圍涵蓋日常加密貨幣交易、質押和數碼資產借貸、區塊鏈網路費用、報告要求以及傳統上與證券交易相關的規則。這兩項提案尚未成為法律，但共同顯示了立法者正在考慮為數碼資產制定更精準的聯邦稅務框架。
數位資產稅務明確性法案針對報告、質押和加密貨幣稅務處理
於2026年9月14日提出之H.R. 10357法案，將修訂《國內稅收法典》，為數碼資產課稅的多個領域制定更明確的規則。眾議院財政委員會於9月16日以38比5的票數批准了修訂版本，並提交眾議院進一步審議。該法案將處理挖礦和質押的稅務處理，允許符合資格的數碼資產經銷商和交易員採用市值會計，並使某些數碼資產慈善捐贈的稅務待遇更接近公開交易證券。該法案還將把洗售和構成銷售等反濫用條款擴展至數碼資產，並指示財政部為過去在加密貨幣申報方面存在不確定性的納稅人建立自願披露計劃。對於Zcash用戶和更廣泛的加密市場而言，其重要性不在於專門針對ZEC的條款，而在於可能朝向更明確的聯邦規則邁進，以規範數碼資產的獲取、轉移、申報和課稅方式。
ADAPT 法案專注於穩定幣支付、網路費用和鏈上活動
《ADAPT 法案》於 2026 年 9 月 30 日提出，採取了略有不同的方法，專注於區塊鏈網絡上常見但根據現行規定可能造成不成比例的報稅負擔的交易。該提案通常會防止在使用符合規定的美元掛鉤穩定幣購買商品和服務時確認收益或損失，同時為用於支付不超過 $10 的網絡或交易費用的合格數碼資產設立單獨的例外情況。該提案還處理了質押和數碼資產借貸，並將傳統的洗售和構成性銷售限制擴展至加密資產。網絡費用條款對普通區塊鏈使用尤其相關，因為以加密貨幣支付交易費用可能構成稅務上的處置。若獲通過，該提案可在不取消較大投資或交易活動稅務義務的情況下，減少對極小鏈上交易的記錄保存要求。
眾議院和參議院的法案指向更廣泛的加密貨幣稅務重寫
儘管《數位資產稅務確定性法案》和 ADAPT 法案是兩項獨立的提案，但它們在多個領域存在重疊，包括質押、數位資產借貸、洗單處理以及使加密貨幣報稅更切實可行的措施。眾議院的提案已通過財政委員會，而 ADAPT 法案則代表參議院較後期的立場，意味著隨著國會就不同條款進行協商，最終的聯邦稅務框架可能發生顯著變化。對 PGPZ 而言，這些提案至關重要，因為稅收政策即使未明確提及隱私幣，也可能影響用戶與區塊鏈網絡的互動方式。關於交易費用、質押獎勵、數位資產轉帳和報稅義務的規則，會影響 Zcash 等網絡的日常可用性。目前，這兩項仍屬立法提案，因此納稅人不應將其擬議的豁免或修訂的稅務處理視為現行聯邦法律。
Zcash 政策推動將金融隱私與開發者保護置於焦點
Zcash 在華盛頓日益增強的政策存在，使兩個議題更加突出：金融隱私以及為構建非託管區塊鏈軟體的開發者提供的法律保護。PGPZ 認為，當立法者將軟體開發者、託管方、基礎設施提供者和終端用戶視為執行相同功能時，加密貨幣政策可能會產生扭曲。其明確目標是在對這些主體施加新義務之前，讓政策制定者對保護隱私的網路有更技術性的理解。對於 Zcash 而言，這一區分至關重要，因為隱私可以在協議和軟體層面實現，而非僅由控制用戶資金的中心化中介提供。
金融隱私並不意味著隱藏每筆交易以逃避責任
Zcash 的隱私模型比「隱私幣」這個簡單標籤所暗示的更為複雜。涉及屏蔽地址的交易可以保護發送者、接收者和交易數量等資訊，使其不被公開的區塊鏈觀察者獲取，而 Zcash 也支援選擇性披露機制。檢視金鑰功能可允許授權的第三方檢視相關交易資訊，而不會獲得花費底層資金的權限。這一區別在監管討論中可能至關重要，因為它表明隱私與合法披露不一定必須被視為互斥的概念。一個系統可以在保護資訊不被普遍公開的同時，仍允許用戶在審計、會計或合規要求時披露記錄。
PGPZ 已將查看金鑰與選擇性披露機制的認可列為其長期政策議程的一部分。其立場認為，監管應區分合法的金融隱私與非法行為，而非假設隱私保護技術主要用於逃避監管。這並未消除與制裁、洗錢或犯罪活動相關的擔憂，但改變了實際的政策問題。立法者不再討論金融隱私是否應當存在，而是審視在何種情況下披露是合理的、誰有能力提供相關資訊，以及合規要求對實際控制交易或客戶資產的參與者而言是否在技術上可行。
開發者保護措施可能會影響隱私軟體在美國的開發方式
開發者責任是 PGPZ 政策工作的另一個主要問題。開源開發者可能編寫錢包軟體、維護協議代碼或提供區塊鏈基礎設施，而並不持有客戶資產，但廣泛的金融規則可能導致不確定性，使這些開發者是否應被視為託管中介而受到監管。PGPZ 明確列出了對非託管開發者和基礎設施提供者的保護措施，作為其希望推動的政策成果之一。其政策文件還主張，監管應根據各參與者實際執行的功能，區分獨立研究人員、軟體開發者、託管企業及其他參與者，而非對整個去中心化生態系統施加相同的責任。
這個問題對 Zcash 尤為重要，因為隱私保護功能依賴於開發者能夠研究、維護和改進加密軟體，而無需自動承擔交易所或金融機構的法律責任。PGPZ 的政策活動已包括在 CLARITY 法案下為開發者提供保護，並參與更廣泛的美國加密貨幣監管討論，顯示開發者與中介之間的區分超越了單一法案。更大的政策問題即使在個別立法提案變動時仍將持續重要：美國監管能否在維護開發者建立非託管和隱私保護工具的空間的同時，應對非法金融、制裁和消費者保護問題，讓使用者保有對自身資產的控制權。
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結論
PGPZ 的聯邦遊說登記使 Zcash 在國會持續辯論市場結構、稅收、自持保管、開發者保護和金融隱私等議題時，能更直接參與美國加密貨幣政策。CLARITY 法案可能影響非託管開發者和數位資產基礎設施的處理方式，而數位資產稅務確定法案和 ADAPT 法案若通過，則可能改變關於質押、網路費用、申報及其他加密活動的規則。對於 Zcash 而言，關鍵問題在於未來的監管能否區分隱私保護技術與使用該技術的企業或個人。PGPZ 對選擇性披露、檢視金鑰以及不控制客戶資產的開發者提供保護的關注，反映了這一擔憂，但其具體的立法目標仍不完全明確。未來的國會行動、監管提案和遊說披露將提供更清晰的圖像，以顯示 Zcash 在華盛頓策略的發展方向。
常見問題
什麼是 Zcash 的 Pretty Good Policy（PGPZ）？
PGPZ 是一個獨立的政策與倡導組織，專注於影響 Zcash 生態的議題。其工作範圍涵蓋聯邦立法、監管政策、開發者保護、金融隱私，以及其他美國規則可能影響隱私保護區塊鏈技術的領域。
PGPZ 是 Zcash 基金會的一部分嗎？
PGPZ 作為一個獨立的政策組織運作，而非 Zcash 基金會的部門。它已透過 Zcash 社區補助獲得資金，但其明確的使命是為更廣泛的 Zcash 生態系統進行倡導和政策工作。
PGPZ 是否遊說以提高 ZEC 的價格？
PGPZ 表示，其倡導並非旨在推動 ZEC 的市場價格或促進任何一家公司的商業利益，其政策計劃反而專注於隱私、數位資產監管、稅收和開發者保護等議題。
美國參議院否決了 CLARITY 法案嗎？
並非對該法案本身進行最終表決。2026年9月15日，參議院以49–50的票數反對就推進H.R. 3633議案的動議啟用終止辯論程序。這阻止了該法案在該階段向前推進，但並不構成對CLARITY法案的最終立法否決。
數位資產稅務確定法案是否已成為法律？
不。數位資產稅務確定法案仍為擬議的聯邦法案。眾議院財政委員會於2026年9月推進了H.R. 10357，但僅有委員會批准並不能使所提的加密貨幣稅務條款成為有效法律。
為何小型區塊鏈網路費用會造成稅務問題？
使用加密貨幣支付區塊鏈網路費用可能涉及處置部分數位資產，從而可能產生應記錄的應稅事件。例如 ADAPT 法案等提案旨在減輕某些小型網路費用的負擔，但該豁免尚未成為現行法律。
免責聲明：本文僅供資訊參考，不構成投資建議。加密資產波動性可能極高，市場狀況、代幣流動性及項目發展可能迅速變化。讀者應在做出財務決策前自行進行研究並評估自身的風險承受能力。
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