NIH، اداروں کو علم کے انجام کے لیے ان کی واقعی ضرورت سے بہت زیادہ رقم فراہم کرکے ایک انتظامی طبقہ قائم کرتا ہے۔ یہ رقم قابل تبدیل ہے۔ یونیورسٹیاں NIH کی فنڈنگ کو آمدنی کے طور پر سمجھتی ہیں، اسے دیگر آمدنی کے ذرائع کے ساتھ ملا دیتی ہیں، اور حاصل ہونے والی مالی لچک کا استعمال بیوروکریسی کو بڑھانے، انتظامی افراد کو بے حد اعلی تنخواہیں دینے، اور ایک انتظامی طبقہ تشکیل دینے کے لیے کرتی ہیں جو خود کو محفوظ رکھتی ہے اور ادارے کے مفاد کے بجائے اپنے مفاد کو ترجیح دیتی ہے۔ یونیورسٹیاں اکاؤنٹنگ کے کھیل کھلنے، آڈٹس سے گزر جانے، اور اس پرچہ جات اور باتوں کو تیار کرنے میں بہت مہارت رکھتی ہیں جو وہ ان لوگوں کو دیتی ہیں جو اپنے اچھے رشتے برقرار رکھنا چاہتے ہیں۔ واقعہ یہ ہے کہ جو کوئی بھی بڑی یونیورسٹی کے مالیات پر نظر ڈال چکا ہے، وہ جانتا ہے کہ رقم کو شعبوں، اکاؤنٹس، سہولتوں، تنخواہوں، اور اندر کے چارجز کے درمیان منتقل کرنے کے لیے تقریباً بے شمار طریقے موجود ہیں، جبکہ یہ ظاہر کرتے رہنا کہ ہر ڈالر درست طریقے سے تقسیم کیا گیا تھا۔ ایک آڈٹ یہ دکھا سکتا ہے کہ اکاؤنٹنگ کے قوانین پر عمل کیا گیا، لیکن یہ نہیں دکھا سکتا کہ ادارے کو رقم کی ضرورت تھی، اسے ذکاوت سے خرچ کیا گیا، یا نہیں تو اس کا استعمال انتظامی شاہراہ کو سبسڈي دینے کے لیے کیا گیا۔