کلیرٹی ایکٹ کا اگلے ہفتے جمہوریتی کوششوں کے درمیان فیصلہ کن ووٹ ہوگا

لکھنے والے: میتھیو دی سلوو، بٹ کوائن میگزین

ترجمہ: AididiaoJP، Foreisght News

پیغامی جمہوریہ سینیٹر سینتھیا لومس نے دوبارہ ڈیموکریٹس کے خلاف آگ لگا دی ہے۔ ہدف اب بھی لمبے عرصے سے معلق رہنے والی ایکرپٹ مارکیٹ سٹرکچر بل: کلیرٹی ایکٹ ہے۔

اس نے بات کو مکمل طور پر بند نہیں کیا۔ قانون اب بھی پاس ہو سکتا ہے، لیکن صرف اس صورت میں جب ڈیموکریٹس ایک اور قدم آگے بڑھ جائیں۔

منگل کو، لومس نے ایک ایکس پر سیمافور کی ایک رپورٹ کا جواب دیا۔ رپورٹ میں کئی جمہوریہ سینیٹر کے جائزے کو حوالہ دیا گیا کہ سینیٹ اگلے ہفتے واپس آنے کے بعد یہ قانون منظور نہیں ہوگا۔ سینیٹر اس کلیدی ووٹ کو اگست میں پانچ ہفتے کی چھٹی سے پہلے ڈالنے کی امید کر رہے تھے، لیکن اسے ملتوی کر دیا گیا۔ اب سینیٹ نے اگلے ہفتے کلارٹی ایکٹ پر پروسیجرل ختم بحث ووٹ، یعنی کلوچر کا اجلاس طے کر لیا ہے۔ اس مرحلے سے گزرنے کے بعد ہی قانون کو حقیقی بحث کے لیے پیش کیا جا سکتا ہے؛ اگر نہیں گزرے تو اجلاس تقریباً ختم ہو جائے گا۔

بٹ کوائن میگزین نے لومس کے ایک زیادہ شدید جملے کو نقل کیا: اگر اگلے ہفتے بھی یہ نہیں ہو پایا، تو «اس دہے کے ختم ہونے تک، ہمارے پاس کوئی اور حقیقی موقع نہیں ہوگا۔»

قانونی کیلنڈر کے مطابق، اس قانونی دور کے دوران دوسری مرحلہ کی کوئی امید نہیں۔ وسطی انتخابات قریب آ رہے ہیں، توجہ انتخابی مہم کی طرف منتقل ہو جائے گی۔ ایسے طویل اور مشکل قانون جس میں بینک اور کرپٹو کمیونٹی دونوں دلچسپی رکھتے ہیں، اگر اس موقع کو چھوڑ دیا گیا تو یہ کمیٹی اور پروسیجر میں کئی سال تک گھسٹ سکتا ہے۔

اس نے پوسٹ میں لکھا: "اگر یہ قانون ناکام ہوا، تو اس کی وجہ اخلاقی مسائل نہیں ہوں گی، بلکہ یہ ہوگا کہ ڈیموکریٹس نے جمہوریوں کے ساتھ ایک دوطرفہ قانون کو اپنا نہیں لیا — جو صارفین کا تحفظ کرتا ہے، ڈیجیٹل اثاثوں میں امریکہ کی قیادت کو مضبوط کرتا ہے، اور انتظامیہ کو غیر قانونی فنانس کے خلاف کارروائی کرنے کی صلاحیت دیتا ہے۔"

اس نے کہا کہ ڈیموکریٹک پارٹی اب بھی "ترمیم کی درخواست" کر رہی ہے، اور یہ ترمیمیں مستقبل کے ریگولیٹرز کو "کرپٹو صنعت کو دباتنے" کی اجازت دے سکتی ہیں۔

اگر ان اختلافات کو دور کیا جا سکے تو میں Clarity سے گزرنے پر یقین رکھتا ہوں، لیکن اس کے لیے ڈیموکریٹک پارٹی کو مزید تنازل کرنے کی ضرورت ہے، نہ کہ وائٹ ہاؤس کو۔

یہ اس کا پہلا مرتبہ نہیں ہے جب اس نے ذمہ داری دوسرے کو دے دی۔ گرمیوں میں اس نے کہا تھا: اگر کلیرٹی ختم ہو گئی، تو یہ ڈیموکریٹک پارٹی نے مار ڈالا۔ وہ اور دیگر پروکرپٹو ممبران، ان افراد کا نام لے رہے ہیں جنہیں وہ اس بات کا الزام لگا رہے ہیں کہ وہ قانون کو جان بوجھ کر تاخیر میں ڈال رہے ہیں۔ جولائی کے آخر میں اس نے پودکس میں مزید تیزی سے کہا: لیبر ڈے سے لے کر ڈیموکریٹک پارٹی کے ساتھ تبدیلیاں کرتے ہوئے، منصوبہ تقریباً 300 صفحات سے بڑھا کر تقریباً 700 صفحات کر دیا گیا، جس میں زیادہ تر تبدیلیاں ڈیموکریٹک پارٹی کی درخواستوں پر مشتمل ہیں؛ بار بار تبدیلیاں کرنا اور آخری لمحے میں شقیں شامل کرنا، "بے حسی، میں چال بازی سے تھک چکی ہوں۔"

اگست کے شروع میں، اس نے فاکس بزنس کو بتایا کہ اس نے رات بھر ڈیموکریٹس کے ساتھ بات چیت کی، اور صدر نے ایک ایسے اخلاقی شرائط کو قبول کر لیا ہے جو کبھی کسی صدر نے قبول نہیں کیے، اور ڈیموکریٹس مزید چاہتے ہیں۔ "ہم ووٹ ڈالیں گے۔ اگر یہ مارا گیا، تو ڈیموکریٹس نے مارا ہے۔ گیارہ سالوں تک میں نے انہیں جتنی ممکن ہو سکی تنظیم دی ہے۔" اس کا "گیارہ سال" اپنے خود کے تصور کا ہے؛ ڈیموکریٹس کے ساتھ تفصیلی ترمیم کا دور پچھلے گیارہ ماہ تک پھیلا ہوا تھا۔

کلیرٹی ایکٹ جو کرنا چاہتا ہے، وہ محسوس ہوتا ہے جیسے ریگولیٹری ٹیکنیکل تفصیلات ہوں، لیکن اس کا عملی اطلاق امریکی کرپٹو کمپنیوں کو یہ فیصلہ کرنے پر منحصر ہے کہ وہ اپنا صدر دفتر ملک میں ہی رکھ سکتی ہیں یا نہیں۔ یہ ڈیجیٹل اثاثوں کے لیے حدود طے کرتا ہے: کون سے سیکورٹیز ہیں اور سیکورٹیز اور ایکسچینج کمیشن کے زیرِ انتظام ہوں گے؛ کون سے کمرشل ہوں گے اور کمرشل فیچرز ٹریڈنگ کمیشن کے زیرِ انتظام ہوں گے؛ اسٹیبل کوائن کو الگ سے درجہ دیا جائے گا۔ نمائندگان کا ہاؤس پچھلے جولائی میں اسے منظور کر چکا ہے۔ سینیٹ ایک سال تک پھنسا رہا، نہ تو کوئی بات نہیں کر رہا، بلکہ دو حصوں پر متفق نہیں ہو پایا۔

پہلا حصہ سٹیبل کوائن کی آمدنی ہے۔ بینکوں کے لابی گروپس چاہتے ہیں کہ کرپٹو کمپنیاں صارفین کو سٹیبل کوائن بیلنس کے لیے سود یا اس جیسا کوئی فائدہ نہ دیں، کیونکہ وہ ڈپازٹس کو نکالنے کا خدشہ رکھتے ہیں۔ کرپٹو کمپنیاں اسے اپنے پروڈکٹ کا مرکزی عنصر سمجھتی ہیں: اگر صارفین اپنا نقد رقم لینک پر ڈالر میں رکھتے ہیں، تو انہیں فائدہ کیوں نہیں ملنا چاہیے؟ دونوں طرفوں نے "کیا سٹیبل کوائن پر صارفین کو آمدنی دی جا سکتی ہے" پر لمبے عرصے تک تنازع کیا، جو اس سال کا ایک بڑا تاخیر کا سبب رہا۔

دوسرا پہلو اخلاقیات ہے۔ جولائی سے ایک نیا مسودہ جاری ہوا جس میں حکومتی افسران کو کرپٹو کو فروغ دینے یا اس سے منافع کمانے سے منع کیا گیا ہے۔ ڈیموکریٹس نے ٹرمپ خاندان کے کرپٹو کاروبار کو ایک نقطہ بنایا ہے اور کہتے ہیں کہ اگر تنازعِ مفاد کو پہلے سے ہی ختم نہیں کیا جائے تو صنعت کے لیے قانون نہیں بنایا جانا چاہیے۔ جمہوری افراد کا کہنا ہے کہ اخلاقیات کے شق پہلے ہی شامل کر دی گئی ہیں، بلکہ عہدیداروں سے ڈیجیٹل اثاثوں کو بیچنے یا اندھے ٹرسٹ میں ڈالنے کا مطالبہ بھی کیا گیا ہے؛ اگر اب مزید تبدیلی کی جائے تو قانون میں تنازعِ مفاد سے بچاؤ نہیں، بلکہ مستقبل کے رگولیٹرز کے لیے ایک ایسا دروازہ چھوڑ دیا جائے گا جو صنعت کو دبا سکے۔

اگرچہ اخلاقیات میں تبدیلی کی گئی ہے، لیکن کچھ ڈیموکریٹس کا کہنا ہے کہ منصوبہ کافی نہیں ہے اور اس میں ترمیم درکار ہے۔ جماعت کے اندر ایک سیاسی حساب کتاب بھی ہے: ایک طرف انتخابی مہم میں ٹرمپ کو کرپٹو سے پیسہ کمانے پر ہدف بنایا جا رہا ہے، دوسری طرف وہ کرپٹو صنعت کے لیے قواعد وضع کرنے بیٹھ رہے ہیں، جس سے نریٹیو میں تصادم ہو سکتا ہے۔ کچھ رپورٹس میں لکھا گیا ہے کہ کچھ ڈیموکریٹس کو خوف ہے کہ واضح رہنمائی حاصل کرنے سے ان کا ٹرمپ کے مفادات کے تنازع پر حملہ کرنے کا زور کم ہو جائے گا۔

سفیرِ امریکہ کی طرف سے فوری عملدرآمد کی درخواست ہے۔ اگست میں ڈونلڈ ٹرمپ نے کہا کہ امریکہ کو "بٹ کوائن اور کرپٹو کے بے نقاب لیڈر" بنے رہنے کے لیے اس "بہت، بہت طاقتور قانون" کو منظور کرنا ہوگا۔ وہ چاہتے ہیں کہ امریکہ ڈیجیٹل اثاثوں کے مرکز پر قائم رہے اور کمپنیاں، ماہرین اور فہرست شدہ ادارے سنگاپور، سوئٹزرلینڈ یا دیگر زیادہ واضح تنظیمی ماحول والے مقامات کی طرف نہ جائیں۔ لومس نے ذمہ داری واضح طور پر تقسیم کر دی: مسئلہ صرف سفیرِ امریکہ کا انتظار نہیں، بلکہ ڈیموکریٹس کا انتظار ہے۔

سیما فور کے وہ جمہوریہ دوست ساتھی جو قانون کے ناکام ہونے کی تیاری کر رہے ہیں، اور لومس جو علنی طور پر کہ رہے ہیں کہ یہ قانون منظور ہو جائے گا، اس میں کوئی تضاد نہیں۔ ایک ناکامی کے لیے پیش رفت کر رہا ہے، دوسرا دباؤ مقابلہ کی مذاکرات کی میز پر ڈال رہا ہے۔ کلوچر کے لیے درکار ووٹس عام اکثریت سے زیادہ سخت ہیں۔ اگر کافی ڈیموکریٹس شامل نہ ہوں، تو جمہوریہ دوست اپنے آپ میں ووٹ نہیں جمع کر سکتے۔

صنعت کے لیے کلیرٹی کی کمی کا اخراج واضح ہو چکا ہے۔ کمپنیاں نہیں جانتیں کہ جاری کردہ ٹوکنز کو بعد میں سیکورٹیز قرار دے دیا جائے گا، اسٹیبل کوائن مصنوعات صارفین کے شرائط میں منافع کو شامل نہیں کر سکتیں، اور ایکسچینجز اور ٹرسٹیز دو مختلف تنظیمی اقدامات کے درمیان ادھر ادھر چل رہے ہیں۔ جب بھی قانون میں تاخیر ہوتی ہے، اس کے ساتھ «پہلے海外 میں لائسنس حاصل کرنا» کا ایک نیا موج آتا ہے۔ لومس نے دس سالہ ونڈو کو اٹھایا ہے، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ اگلی سیاسی مطابقت جلد نہیں آئے گی۔

اگر جمہوری جماعت مزید تبدیلیوں پر اڑے رہی، تو اس کی وجوہات بھی شفاف ہیں: صارفین کی حفاظت، عہدہ داروں کو کرپٹو سے فائدہ اٹھانے نہیں دینا، اور قانون نافذ کرنے کے لیے طاقت درکار ہے۔ لومس تسلیم کرتے ہیں کہ یہ تمام نکات عبوری دستاویز میں شامل ہیں، لیکن وہ اس بات کو قبول نہیں کرتے کہ تنظیموں کو ایک ایسا اختیار دیا جائے جو "صنعت کو ختم کر سکے"۔

وقت کا شیڈول بہت تنگ ہو چکا ہے۔ اجلاس کے ختم ہونے تک ووٹ نہیں ڈالا گیا، اگلے ہفتے کا پروسیجرل ووٹ اگلی باری ہے۔ دروازہ کھلے گا یا نہیں، اس کا فیصلہ مزید اصولوں کے بیان جاری کرنے سے نہیں، بلکہ اس بات سے ہوگا کہ کیا کافی ڈیموکریٹس اس موجودہ متن پر دستخط کرنے کو تیار ہیں۔ لومس نے ناکامی کا منصوبہ واضح طور پر لکھ دیا: یہ ناکامی اخلاقیات پر بات نہ ہونے کی وجہ سے نہیں، بلکہ اس لیے ہے کہ دوسری طرف بیٹھنے والے نہیں آئے۔