امریکی کمودٹی فیوچرز ٹریڈنگ کمیشن نے کرپٹو ایسٹ ٹرانزیکشنز اور مارکیٹس کے انتظام کے لیے ایک پیشگی قانون سازی کا مسودہ سفید گھر کو رجسٹریشن کے لیے پیش کر دیا ہے۔ 17 ستمبر کی تاریخ والی یہ فائل فیڈرل رجسٹریشن پورٹل reginfo.gov پر RIN 3038-AF80 کے تحت "Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets" کے عنوان سے درج ہے۔ یہ پیشکش ایک مکمل متن کے شائع ہونے کے بغیر ایگزیکٹو جائزہ لینے کے عمل میں داخل ہو گئی ہے، جو CFTC کے اپنے اختیار کے تحت کرپٹو مارکیٹ کے قوانین تحریر کرنے کا اب تک کا سب سے واضح علامت ہے۔
فیڈرل فائلنگ کیا ظاہر کرتی ہے
ڈیش بورڈ کا انٹری CFTC کو ذمہ دار ایجنسی کے طور پر نامزد کرتا ہے اور قانون سازی کو پری رول مرحلے پر رکھتا ہے، جس کے ساتھ کوئی قانونی مدت مربوط نہیں ہے۔ یہ ایکشن کو ڈوڈ-فرینک وال سٹریٹ ریفارم اور کنسومر پروٹیکشن ایکٹ کے تحت نشان زد کرتا ہے لیکن اسے معاشی طور پر اہم نہیں قرار دیتا اور کوئی بین الاقوامی اثرات درج نہیں کرتا۔ یہ جائزہ ایکزیکٹو آرڈر پروسیس EO 12866 کا حصہ ہے، جو ایجنسی کے قوانین کو ان کے باقاعدہ تجویز سے پہلے وائٹ ہاؤس کے ذریعے گزارتی ہے۔ دوگنا عنوان یہ سंکیت دیتا ہے کہ کمیشن ایک ساتھ دو رخوں پر کام کر رہا ہے: صارفین کے ذریعے کرپٹو اثاثوں میں کی جانے والی لین دین اور ان اثاثوں کے تجارت کے مارکیٹس کی ساخت۔ Reginfo.gov قانون کا متن شائع نہیں کرتا، اس لئے درست تعریفیں اور فرائض اب بھی پوشیدہ ہیں۔
قانون سازی کے بغیر ایک قاعدہ سازی کی کوشش
درخواست کا ایسا ہی ایک ہفتہ آیا جب سینیٹ نے CLARITY Act کو آگے نہیں بڑھایا، وہ قانون جو CFTC کو ڈیجیٹل ایسٹس کے اسپاٹ مارکیٹس پر بنیادی اختیارات دے گا، ایک 49-50 کلوزر ووٹ پر۔ اب اس قانونی راستے کو روک دیا گیا ہے، نئی درخواست سے ظاہر ہوتا ہے کہ کمیشن اپنے موجودہ قوانین بنانے کے اختیارات کے ذریعے آگے بڑھ رہا ہے اور کانگریس کو اپنا کرپٹو حکم تعریف کرنے کے لیے انتظار نہیں کر رہا۔
اگلے کیا ہوگا
چونکہ یہ قاعدہ پری رول مرحلے پر ہے، اس لیے وائٹ ہاؤس آف آئنفورمیشن اینڈ ریگولیٹری ایفیئرز اسے عوامی تبصرے کے لیے فیڈرل رجسٹر تک پہنچنے سے پہلے جانچے گا۔ اس سے کرپٹو مارکیٹ کے قواعد ایک جائزہ کے تحت منصوبہ بنایا گیا مسودہ بن جاتے ہیں، نہ کہ ایک نهایت منظور شدہ احکام، اور رجسٹریشن، کسٹڈی اور مارکیٹ نگرانی کے تفصیلات ابھی طے نہیں ہوئے۔ صنعت کے شرکاء نے طویل عرصے سے ڈیجیٹل اثاثہ مارکیٹس کی نگرانی کے طریقہ کار پر واضح فیڈرل قواعد کا مطالبہ کیا ہے، اور یہ فائل ان کے لیے ایک واضح اہم نقطہ فراہم کرتی ہے جس پر وہ جواب دے سکتے ہیں۔ تاہم، یہ اقدام CFTC کے کرپٹو کے دائرہِ کار کو مزید گہرا کرتا ہے، جو حال ہی میں آئینہ نے پاسیو کرپٹو سافٹ ویئر فراہم کنندگان کے لیے نو-ایکشن ریلیف کو وسعت دیا۔ ایک نهایت منظور شدہ منصوبہ عوامی تبصرے کا ایک مدت شروع کرے گا اور اس سے رجسٹرڈ امریکی مقامات اور درمیانی طرفین ڈیجیٹل اثاثوں کو کس طرح سنبھالیں گے، اس کا فرمودار ہو سکتا ہے۔