Сенат США 5 червня проголосував 52 за проти 47 проти, щоб заблокувати просування законопроекту, який мав продовжити дію одного з найпотужніших і найсуперечливіших інструментів слідчих заходів США. Розділ 702 Закону про нагляд за іноземною розвідкою, який дозволяє американським розвідувальним агентствам збирати комунікації іноземних цілей без ордера, тепер має термін дії 12 червня без чіткого шляху вперед.
Для подолання процедурної перешкоди потрібно було 60 голосів. Цього не було навіть наближено.
Що відбулося і чому це має значення
Розділ 702 є правовою основою програми спостереження, яка дозволяє агентствам, таким як NSA, перехоплювати електронні листи, повідомлення та телефонні розмови незаможних осіб, які знаходяться за кордоном. На англійській: уряд може збирати іноземні комунікації, які проходять через американську інтернет-інфраструктуру, не звертаючись спочатку до судді.
Проблема, і причина, чому групи громадянських свобод боролися проти цього роками, полягає в тому, що спілкування американців часто потрапляє в процес збирання даних. Коли громадянин США надсилає електронного листа або дзвонить комусь за кордоном, хто під наглядом, ці дані також збираються. Доступ до цих випадково зібраних даних про американців без ордера був основним пунктом суперечок під час кожної кампанії продовження повноважень.
На цей раз боротьба переплелася з чимось зовсім іншим: номінацією президента Трампа Біла Палті на посаду директора національної розвідки. Демократи використовували голосування щодо нагляду як кредитне плече, протистоячи просуванню законопроекту в основному через свою протидію керівництву Палті над розвідувальною спільнотою.
Але це не було строго партійним питанням. Сім сенаторів-республіканців відійшли від лінії партії і проголосували проти наміру своєї партії просунути цей законопроект. Джош Голлі, Джон Кеннеді, Майк Лі, Ренд Пол, Ерік Шмітт, Рік Скотт і Томмі Тюбerville усі проголосували «ні», посилаючись на занепокоєння щодо конфіденційності, які вже роками об’єднують республіканців з лібертаріанськими нахилами та прогресивних демократів.
Двостороння опозиція ефективно заблокувала пропоноване тривале продовження повноважень на три роки.
Годинник тикає
Розділ 702 набуває чинності до 12 червня. Припинення дії не призведе до негайного припинення поточних операцій слідкування, оскільки існуючі судові розпорядження, ймовірно, залишаться в силі протягом усього терміну їхньої дії. Але воно заборонить видачу нових розпоряджень щодо слідкування, що створить прогалину у зборі розвідданих, про небезпеку якої представники національної безпеки неодноразово попереджали.
Попередні боротьби за переавторизацію включали пропозиції вимагати ордери до того, як інтелектуальні агентства зможуть шукати інформацію про американських осіб у базах даних розділу 702. Ці реформи не були включені до законопроекту, який щойно заблоковано, що розчарувало захисників приватності, які вважали термін закінчення дії найкращим кредитним плечем для змусити внести суттєві зміни.
Що це означає для інвесторів у криптовалюті та технологіях
Сім республіканців, які проголосували «ні», представляють зростаючий блок, що звертає увагу на конфіденційність, який історично перетинається з позиціями, схильними до криптовалют. Ренд Пол і Майк Лі особливо відкрито виступали проти надмірного втручання уряду як у контексті нагляду, так і у фінансовому регулюванні.
Для компаній, що розробляють криптовалютну компліанси-технологію, ця невизначеність особливо важлива. Компаніям, які створюють інструменти для моніторингу транзакцій, верифікації KYC та звітності перед регуляторами, необхідно розуміти, які дані може отримувати уряд і за яких умов. Зміна або значна реформа розділу 702 можуть змінити ці параметри таким чином, що вплине на дорожні карти продуктів та компліанси-фреймворки.
Навіть якщо розділ 702 тимчасово припинить дію, існуючі повноваження щодо фінансового нагляду за Законом про банківську таємницю та іншими законами залишаються в силі.