Сенат США 5 червня проголосував 47 за 52 проти, щоб заблокувати процедурну пропозицію, яка мала продовжити розділ 702 Закону про нагляд за закордонними розвідками. Повноваження щодо нагляду зараз має закінчитися 12 червня, залишаючи вузький часовий проміжок для законодавців, щоб знайти шлях вперед щодо одного з найпотужніших інструментів розвідки уряду.
Що робить цей конкретний законодавчий провал цікавим для спостерігачів криптовалют: версія продовження, прийнята Палатою представників, містила Закон про заборону надзірного стану ЦБЦФ, положення, яке забороняло Федеральній резервній системі випускати цифрову валюту центрального банку. Цей додаток зараз застряг у законодавчій нікому разом із повноваженнями щодо нагляду, до яких він був прикріплений.
Що сталося і чому це має значення
Розділ 702 дозволяє американським розвідувальним агентствам проводити бездозвільне спостереження за іноземними цілями, навіть коли ці комунікації проходять через американську інфраструктуру. Програма, спочатку прийнята в 2008 році як частина реформ після 9/11, є постійним джерелом суперечок, оскільки вона випадково захоплює комунікації, що стосуються громадян США.
Законодавці затвердили продовження на 45 днів в кінці квітня 2026 року, щоб отримати більше часу. Ця тимчасова міра перенесла термін до 12 червня, і зараз Сенат ефективно витратив більшу частину позиченого часу, не досягнувши угоди.
Сім сенаторів-республіканців відійшли від лінії партії і виступили проти пропозиції: Ренд Пол з Кентуккі, Майк Лі з Юти, Джош Голлі з Міссурі, Джон Кеннеді з Луїзіани, Ерік Шмітт з Міссурі, Рік Скотт з Флориди та Томмі Тюбerville з Алабами. Вони приєдналися майже до всіх демократів, які проголосували проти цієї міри.
Партійна опозиція виникла з дуже різних мотивів. Республіканські дисиденти вже довгий час висловлювали занепокоєння щодо порушення громадянських свобод через бездозвільне спостереження. Опозиція демократів, з іншого боку, була значною мірою спричинена негативною реакцією на призначення президента Трампа Білла Палті виконуючим обов’язки директора Національної розвідки, що викликало питання щодо того, хто саме буде використовувати ці повноваження щодо спостереження.
Крипто-кут, що ховається на очах
Версія Закону про продовження FISA, прийнята Палатою представників, стосувалася не лише шпигунства. Законодавці додали Закон про заборону державного нагляду за CBDC, який прямо забороняє Федеральній резервній системі створювати або випускати цифровий долар. Цей пункт відображає довготривалі занепокоєння деяких законодавців щодо того, що державна цифрова валюта може стати інструментом фінансового нагляду.
Неуспіх голосування не знищує анти-CBDC формулювання назавжди. Однак він видаляє один законодавчий механізм, який міг би допомогти перетворити його на закон. Прихильникам доведеться знайти інший законопроект, до якого можна було б додати це положення, або просувати його як окремий законопроект.
Що це означає для інвесторів у криптовалютах
Цифрова валюта, випущена Федеральною резервною системою, становитиме конкурентну загрозу для стейблкоїнів, таких як USDT та USDC. Кожен день, коли законодавство проти ЦБЦВ залишається у невизначеності, — це день, коли регуляторний статус-кво, що зараз дозволяє приватним стейблкоїнам функціонувати, продовжується.
Термін дії 12 червня зараз менше ніж за тиждень. Лідерство Сенату може спробувати провести ще одне голосування, можливо, зі змінами, розрахованими на те, щоб відвернути частину опозиції. Вони також можуть прийняти ще одну короткострокову продовження, знову відкладаючи рішення.