Палата представників США розглядає пропозиції щодо податку на криптовалюту та правила звітності de minimis

Комітет з питань доходів Палати представників США розіслав сім проектів обговорення законодавства про оподаткування цифрових активів перед слуханнями у вівторок, що свідчить про зосереджені зусилля щодо перетворення того, як діяльність у сфері криптовалют оподатковується відповідно до Податкового кодексу США. Проекти охоплюють широкий спектр тем, включаючи стейблкоїни, майнінг, стейкінг та транзакції в ланцюгу, з акцентом на полегшення обов’язків щодо дотримання правил та уточнення прав на отримання, класифікації та правил звітності для учасників ринку.

Серед конкретних пропозицій, що розглядаються, — зменшення податкової звітності для власників криптовалют, уточнення податкового регулювання майнінгу та стейкінг-нагород, а також можливе введення мінімального порогу звітності для менших транзакцій. Сім проектів були опубліковані до офіційного слухання під головуванням республіканця Джейсона Сміта, що підкреслює двопартійний інтерес до модернізації податкової політики щодо цифрових активів.

За даними Cointelegraph, представники галузі закликають законодавців зменшити звітні навантаження для майнінгу та стейкінгу та ввести виняток de minimis, щоб звільнити невеликі перекази від складної податкової документації.

Паралельно проект закону, опублікований членами Конгресу у березні та офіційно представлений у травні як Digital Asset PARITY Act, запропонував поріг звітності у $200 для транзакцій зі стейблкоїнами, одночасно виключивши подібний поріг для криптовалют, таких як Bitcoin. За підтримуючих, метою є забезпечення податкової ясності, що може сприяти розширенню внутрішньої діяльності в різноманітному секторі цифрових активів.

Коді Карбон, генеральний директор The Digital Chamber, сформулював дебати щодо ясності податкового регулювання як необхідні для росту сектора: «Нам потрібна ясність у податковому регулюванні цифрових активів, інакше діяльність ніколи не буде повністю перенесена на територію країни». Його зауваження відображає ширший заклик індустріальних груп відповідати політиці США реальному способу торгівлі та зберігання цифрових активів, а не змушувати всю діяльність вписуватися в існуючі податкові механізми для традиційних активів.

Незважаючи на підтримку в Палаті представників, чиновники зазначають, що будь-який законопроект або поправка, що стосується податкової політики в криптовалюті, потребуватиме двопартійної підтримки в Конгресі до впровадження. Поки тривають слухання в Палаті представників, лідерство Сенату повідомило, що законодавці спочатку розглянуть пакет бюджетної реконcilіації, перш ніж перейти до окремого каркасу цифрових активів, такого як Закон CLARITY, як частини ширшого політичного процесу.

Поки законодавці вдосконалюють свій підхід, відповідні політичні дискусії продовжуються в інших юрисдикціях та на рівні штатів. Наприклад, ширша дискусія щодо податкової політики щодо криптовалют включає обговорення винятків та порогових значень, які зменшать звітність для трансферів невеликої вартості та зменшать адміністративні бар’єри для бірж, майнінгових операцій та сервісів стейкінгу. У цьому ж ключі обговорення в Конгресі перетинаються з поточними питаннями щодо того, як цифрові активи слід класифікувати в рамках законодавства про цінні папери та банківську систему, а також як вони відповідають міжнародним регуляторним стандартам.

Сенатор Вайомінгу Сіндрія Лумміс публічно підказала, що в Комітеті з питань шляхів і засобів Палати представників та Фінансовому комітеті Сенату розглядається мінімальний поріг для bitcoin транзакцій — підхід, описаний у її власному проекті закону, опублікованому в липні 2025 року, і згаданий у конгресських обговореннях. Ідея полягає у наданні чіткого, менш витратного шляху дотримання вимог для звичайних, низьковартісних переказів, що потенційно зможе гармонізувати федеральний підхід із зусиллями на рівні штатів та практикою ринку.

• Комітет з питань доходів і витрат розіслав сім проєктів законів щодо оподаткування цифрових активів, які охоплюють стейблкоїни, майнінг, стейкінг та он-чейн транзакції, до вівторкового слухання під головуванням конгресмена Джейсона Сміта.
• Пропозиції включають зменшення вимог до звітності для власників криптовалют та встановлення мінімального порогу для невеликих транзакцій, а також чіткі рекомендації щодо майнінгу та стейкінгу.
• Закон PARITY передбачає поріг звітності у $200 для стейблкоїнів, але не поширює цей поріг на основні криптовалюти, такі як bitcoin, що відображає диференційований підхід до регулювання різних типів активів.
• Законодавча ініціатива в Палаті представників зіткнулася з динамікою між палатами: Сенат пріоритизує пакет бюджетної реконциліації перед розглядом окремого каркасу цифрових активів, такого як Закон CLARITY.
• Розвиток на рівні штатів продовжується паралельно. Іллінойс прийняв бюджет, який передбачає положення щодо оподаткування цифрових активів, з плановою податковою ставкою 0,2% на брокерські операції з цифровими активами, яка очікує підписання губернатором.

Сім проєктів законів свідчать про спробу закріпити податкове регулювання для широкого спектру діяльності з цифровими активами. Запропонувавши зменшення звітного навантаження для звичайних утримань і транзакцій, законодавці, схоже, визнають конфлікт між податковим адмініструванням і практичними реаліями використання криптовалют роздрібними та інституційними користувачами. Разом із тим, проєкти намагаються надати чіткіші класифікації для нагород за майнінг і стейкінг, які історично викликали невизначеність у рамках існуючих податкових правил. Таке узгодження може вплинути на те, як біржі, оператори майнінгу, провайдери стейкінгу як послуги та інші сервісні структури будуватимуть свої програми відповідності та звітні процеси.

Зосередження Закону про цифрові активи PARITY на порозі звітності у 200 доларів США для стейблкоїнів підкреслює свідомий розкол у дизайну політики: стейблкоїни, як майже миттєві платіжні інструменти з високою активністю в ланцюгу, можуть вимагати нижчого порогу звітності, щоб мінімізувати терміни для повсякденних транзакцій. Навпаки, закон не поширює подібну виняткову умову на широко торгувані криптовалюти, такі як bitcoin, що свідчить про диференційований підхід, заснований на сприйнятті ризиків і потребах регуляторного нагляду. Спостерігачі галузі описують Закон PARITY як крок до більш повної ясності, тоді як критики попереджають, що пороги, засновані на стабільності, можуть сприяти регуляторному арбітражу або нерівномірному застосуванню правил між різними класами активів.

Включення потенційного винятку de minimis для невеликих транзакцій — так званого порогу звітності de minimis — вирішує загальну проблему для користувачів і посередників. Якщо такі пороги будуть прийняті, вони можуть зменшити адміністративне навантаження на осіб, які здійснюють скромну криптоактивність, та на менші біржі, які зараз стикаються з непропорційно високими витратами на відповідність у порівнянні з масштабом транзакцій. Однак встановлення порогів також викликає питання щодо охоплення — чи будуть охоплені поза-ланцюгові біржі, овер-та-контер-дески та транскордонні перекази — і як органи влади зможуть перевіряти та забезпечувати виконання винятків, не створюючи лазівок.

З інституційної точки зору, ясність щодо оподаткування вважається передумовою для ширшої участі на території країни гаманців, кастодіанів, майнерів та стейкінг-провайдерів. Зусилля галузі збігаються з більш загальною регуляторною метою: створити прозору та передбачувану податкову середовище, яке мінімізує вирішення спорів і покращує якість податкових даних для процедур контролю та дотримання. Поки законодавці визначають баланс між простотою та точністю, фінансові установи та криптофірми уважно стежитимуть за підходом до порогів звітності, класифікації активів та обсягу оподатковуваних подій.

Генеральна асамблея Іллінойсу схвалила державний бюджет, який передбачає нові податкові положення щодо цифрових активів як частину фінансової структури. Якщо губернатор Дж. Б. Прітцкер підпише цей закон, користувачі криптовалют зможуть стикнутися з податком у розмірі 0,2% на транзакції, що проводяться через брокерів, зареєстрованих у штаті. Цей крок підкреслює, як політика на рівні штату може впливати на повсякденну операційну позицію бірж, кустодів та інших учасників ринку, які взаємодіють із жителями Іллінойсу. Для учасників ринку з багатоярусним присутністю податкові правила штату додають ще один рівень складності до звітності з податків, комунікації з клієнтами та програм регуляторної відповідності.

Ці розробки відбуваються в ширшому контексті, де фінансові сервісні компанії — від традиційних банків до криптоорієнтованих інституцій — оцінюють, як цифрові активи слід інтегрувати до своїх рамок управління ризиками, AML/KYC та ліцензування. Зміни податкової політики на федеральному та державному рівнях можуть впливати на вимоги до ліцензування, очікування щодо звітності та міжнародну співпрацю, особливо в середовищі, де пріоритети виконання та регуляторні інтерпретації продовжують змінюватися.

Додатково спостерігачі зазначають, що ширша політична дискусія перетинається з міжнародними зусиллями та розглядами структури ринку, включаючи те, як податкова політика США збігається з глобальними стандартами та регіональними рамками. Хоча деталі стратегій виконання MiCA, SEC, CFTC або DOJ знаходяться поза безпосередніми законодавчими проектами, напрямок політики США може впливати на глобальні потоки капіталу, транскордонне звітність та розробку регулювання стейблкоїнів та інтеграції з банківською системою для криптофірм.

Дослідники галузі та політики будуть стежити за розвитком пропозицій на рівні штату та федерального рівня, зокрема щодо порогових рівнів, обробки майнінгу та стейкінгу, а також діапазону діяльності, яка викликає оподатковувані події. Продовжується припущення, що для прийняття будь-якої суттєвої реформи необхідна підтримка з боку обох політичних партій, щоб вона пройшла обидві палати та отримала схвалення президента, враховуючи змішаний досвід законодавства про податки на криптовалюту за останні роки.

Відповідний контекст у інших юрисдикціях, наприклад, підхід Ізраїлю до добровільного розкриття інформації про криптовалюти та податкового звітності, підкреслює глобальну чутливість щодо дотримання вимог та контролю. Ці порівняльні зміни ілюструють практичні виклики, з якими стикаються регулятори, намагаючись поєднати інновації з надійним податковим адмініструванням та захистом споживачів.

Тим часом обговорення щодо винятків de minimis продовжують бути центром дискусій щодо того, як найкращим чином адаптувати податкову політику до реальностей ринку. Пропозиція сенатора Синтії Лумміс щодо de minimis для bitcoin, запропонована як частина ширшої політичної ініціативи, відображає розуміння того, що для врахування реальностей використання та звітності цифрових активів може знадобитися диференційований підхід, відмінний від інших типів активів.

Під час розгортання законодавчого процесу фахівцям слід готуватися до майбутнього, коли програми податкової відповідності, системи звітності та стратегії ліцензування будуть перероблені, щоб врахувати більш чіткий та гармонізований набір правил для цифрових активів. Фінансові установи, біржі та майнири повинні будуть привести внутрішні контролі у відповідність зі змінюючимися визначеннями оподатковуваних подій, порогових значень та класифікацій активів.

Перспектива закриття: Темпи та напрямок податкової політики в галузі криптовалют у Сполучених Штатах залежатимуть від консенсусу між палатами та здатності перетворити політичні цілі на виконувані правила, які витримають судовий та регуляторний контроль. Слідкуйте за розвитком подій щодо Закону CLARITY, термінами реконcиліації у Сенаті та діями на рівні штатів, які можуть передувати більш широкій національній рамці.

Цю статтю спочатку опубліковано як Палата представників США розглядає пропозиції щодо податків на криптовалюту, правила звітності de minimis на Crypto Breaking News – вашому надійному джерелі новин про криптовалюту, bitcoin та оновлень блокчейну.