Представники Джей Обернолте (R-CA) і Лорі Трехан (D-MA) представили 269-сторінковий проект регулятивного каркасу для штучного інтелекту 4 червня, і реакція майже з усіх кутів політичного спектру була якоюсь версією «ні, дякую».
Законопроект передбачає федеральний нагляд за передовими технологіями ШІ та включає трирічну мораторій на регулювання ШІ на рівні штатів. Саме цей клозу про виключення перетворив те, що мало бути об’єднуючим зусиллям, у політичний спор.
Що насправді робить цей законопроєкт
Проект рамок походить від Двопартійної робочої групи Палати представників з ШІ, яка опублікувала свій звіт 17 грудня 2024 року. Ця робоча група була створена для закладання основ саме такого роду законодавства — федерального підходу до управління ШІ, який зможе зберегти конкурентоспроможність США, водночас встановивши межі.
Основна мета законопроекту проста: створити єдиний федеральний стандарт регулювання ШІ, а не дозволити 50 штатів писати 50 різних правил.
Положення про трьохрічну виключну компетенцію держави викликало найбільший опір. Демократи висловили занепокоєння щодо заморожування дій штатів, що ефективно видаляє єдиний існуючий рівень нагляду за ШІ під час періоду швидкого розвитку технології. Кілька штатів вже прийняли або розглядають власні заходи щодо безпеки ШІ.
Лідерство республіканців також не підтримало цей законопроєкт, оскільки скептицизм походить із занепокоєння щодо того, що федеральна структура створює надто багато бюрократії. Білий дім також висловив опір, з тим щоб адміністрація Трампа просувала спрощені підходи до регулювання. Механізми виконання цього законопроєкту були критикувані як обмежені, що створює незручний компроміс: занадто багато регулювання для прихильників дерегуляції, але недостатньо сили для тих, хто вимагає значущого нагляду.
Чому саме цей час ускладнює це
Зі наближенням проміжних виборів практична реальність полягає в тому, що значні регуляторні заходи щодо ШІ до 2027 року виглядають все менш імовірними. Цей законопроєкт обсягом 269 сторінок повинен пройти кілька комітетів, витримати боротьбу з поправками щодо клавізу про прерогативу та зібрати достатню підтримку коаліції, щоб досягти голосування на пленарному засіданні.
Звіт робочої групи за грудень 2024 року мав запобігти саме такому результату, створивши консенсус ще до початку проектування. Але консенсус щодо принципів дуже відрізняється від консенсусу щодо 269-сторінкового законопроекту з конкретними механізмами виконання та клавузами про виключення.
Що це означає для інвесторів
Відсутність чітких федеральних правил штучного інтелекту означає, що компанії продовжують працювати в фрагментованому регуляторному середовищі. Деякі штати продовжать розробляти власні рамки, що створює складності з дотриманням вимог для компаній зі штучним інтелектом, які діють у різних юрисдикціях.
У законопроекті немає положень, пов’язаних із криптоабо цифровими активами, що означає, що застосунки ШІ, пов’язані з блокчейном, залишаються в регуляторній сірій зоні. Майбутні версії законодавства про ШІ можуть або створити можливості для децентралізованих платформ ШІ, або накласти обмеження, які змінять конкурентну картину.