ABD Senatörleri, Dijital Varlık Kurallarını Açıklamak İçin Blockchain Düzenleme Güvencesi Yasası'ni Sunuyor

WASHINGTON, D.C. - Kripto para endüstrisi için önemli bir gelişmeli olarak, ABD Senatörleri Ron Wyden (D-OR) ve Cynthia Lummis (R-WY), blokzincir ekosistemi içinde temel hakları korumak ve açık dijital varlık kuralları oluşturmak amacıyla Blockchain Regülasyonu Belirsizliği Yasası (BRCA) adlı ortak bir yasa teklifi sundular. Bu bağımsız yasa teklifi, dijital varlık alanında neredeyse on yıldır geliştiriciler, yatırımcılar ve işletmeleri zorlayan uzun süredir devam eden düzenleyici belirsizlikleri çözmek yolunda önemli bir adımı temsil ediyor.

Blockchain Düzenleyici Güvence Yasası özellikle blockchain teknolojisinin iki temel yönünü hedef almaktadır ve bu yönler düzenleyici belirsizlikle karşı karşıya kalmıştır. İlk olarak, yasa, yazılım geliştiricilerle ilgili birçok mahkeme davasında gündeme gelen endişelere yanıt vererek geliştiricilerin kod yazma ve yayınlatma haklarını açıkça korur. İkinci olarak, mevzuat, bireylerin dijital varlıklarını kendileri saklama haklarını güvence altına alır ki bu, kripto paraların merkezsiz doğasına merkezi olan bir prensiptir. Bu düzenlemeler, 2017 kripto para pazarı genişlemesinden beri yoğunlaşan endüstri düzenleyici açıklık taleplerine doğrudan yanıt verir.

Kongrede önde gelen bir kripto para birimi savunucusu olan Lummis Senatörü, açıklamasında yasa teklifinin önemine vurgu yaptı. "Amerika Birleşik Devletleri, dijital varlık piyasaları için açık yollar kuralı kurmak zorundadır," dedi. "Yasamız, yaratıcılık için gerekli korumaları sağlarken uygun koruyucu önlemleri korur." Senatör Wyden, Senato Vergi ve Ekonomi Komitesi Başkanı olarak görev yapan, bu görüşü destekledi ve iş birliğinin iki partili doğasını vurguladı. Bu yasal çaba, SEC, CFTC ve Hazine Bakanlığı dahil olmak üzere birçok ajansın yıllar süren parçalı düzenleyici yaklaşımlarının ardından gelmektedir.

Blockchain Düzenleyici Güvenlik Yasasının maddeleri daha önce Cumhuriyetçi Çoğunluk Lideri Steve Scalise tarafından sunulan Meclis yasası teklifinde yer almıştı. Aynı maddeler daha kapsamlı "Siber Varlık Ulusal Güvenlik Güçlendirme ve Uygulama (CLARITY) Yasası"na dahil edildi. Senato versiyonu şimdi ayrı bir yasal yoldan geçerken, Meclis versiyonu ile tutarlı hedefleri korumaya devam etmektedir. Kongre çalışanları, BRCA'nın şu anda Senato'nun kapsamlı piyasa yapısı yasasına dahil edilmesi için görüşüldüğünü onayladı.

Ancak, meclis kaynaklarının verdiği bilgiye göre, yasa teklifinin nihai yasal metne dahil edilmesi hâlâ belirsiz. Senato Bankacılık Komitesi, dijital varlık düzenlemesiyle ilgili daha kapsamlı görüşmeleri sürdürüyor ve BRCA bu karmaşık tartışmaların sadece bir parçası. Endüstri gözlemcileri, önceki oturumlarda benzer yasa tekliflerinin zorluklarla karşılaştığını belirtiyor, özellikle 2023-2024 kongre dönemine ait verilerde, birçok kripto para yasası teklifinin komite aşamasından öteye geçemediği görülüyor.

Yeni Crypto Yasası Karşılaştırmalı Analiz

Dijital varlıklara ilişkin mevzuat manzarası, 2018'de ilk büyük kripto para yasal önerilerinin ortaya çıkmasından beri önemli ölçüde gelişti. Erken çabalar, öncelikle para aklama konuları ve başlangıçta madenî para aracılığıyla yapılan düzenlemelerle ilgileniyordu. Daha yakın zamanda yapılan öneriler, endüstrinin olgunlaşması ve kurumsal katılımların artmasıyla birlikte daha kapsamlı piyasa yapısı meselelerini ele alıyor. BRCA, kapsamlı reform girişimlerinden ziyade belirli temel haklara odaklanarak bu gelişen çerçevede hedef odaklı bir yaklaşımı temsil ediyor.

Blockchain teknolojisi konusunda uzmanlaşmış hukuk uzmanları, önerilen yasayı memnuniyetle karşılamış ancak sınırlılıklarını da belirtmişlerdir. "BRCA, mevcut düzenleyici yorumlamada kritik boşlukları ele almaktadır," dedi Georgetown Üniversitesi Blockchain Hukuku Enstitüsü Müdürü Dr. Sarah Chen. "Kodun yayınlanmasını ve kendi cüzdan haklarını açıkça koruyarak, yasa, yasal gri alan içinde çalışan geliştiriciler ve kullanıcılar için gerekli olan güvenliği sağlamaktadır." Chen'in araştırmaları, 2020'den beri düzenleyici belirsizliğin meşru blockchain projeleri için zorluk yarattığı 50'den fazla uygulama eylemini belgeliyor.

Yasal düzenlemenin potansiyel etkisi birçok sektöre yayılır:

• Yazılım Geliştirme: Açık kaynak blockchain kodu yayınları için net korumalar
• Dijital Varlık Yönetimi: Yasal kesinlik, non-kustodyal cüzdan sağlayıcılar için
• Finansal Yenilik: Dağıtık finans protokollerinde azaltılmış düzenleyici risk
• Tüketici Koruma: Bireysel varlık kontrolü için belirlenmiş haklar
• Uluslararası Rekabet Gücü: Daha net kurallara sahip yasal bölgelere karşı geliştirilmiş konumlandırma

Sanayi temsilcileri, iki partili çabayla ilgili dikkatli bir iyimserlik ifade ettiler. Blockchain Derneği, önde gelen bir sanayi grubu, yasalamanın yönünü destekleyen bir açıklama çıkartırken diğer alanlarda ek düzenleyici açıklığa olan ihtiyacı vurguladı. Benzer şekilde, Dijital Ticaret Odası, Amerikan teknolojik liderliğini korumada teklifin önemini belirtti. Bu yanıtlar, son yıllarda birçok düzenleyici zorlukla gelişen daha geniş sanayi duygusunu yansıtmaktadır.

Tarihi Bağlam ve Düzenleyici Gelişimi

Mevcut yasal çaba, 2013 FinCEN sanal paralar konulu rehberliğinde başlayan on yıllık düzenleyici belirsizliğin ardından gelmektedir. Geçen yıllar, farklı düzenleyici kurumların çelişen sinyalleri getirdi ve endüstri katılanlarının sıklıkla "parçalı" yaklaşım olarak tanımladığı bir durum yaratıldı. SEC'nin 2017 DAO Raporu önemli önceki örnekler koydu ancak birçok soruyu cevapsız bıraktı. Daha yakın zamanda, çeşitli kripto para platformlarına yönelik uygulama eylemleri, yasal açıklığın acil ihtiyacını vurguladı.

Uluslararası gelişmeler aynı zamanda ABD yönetmelik tartışmalarını da etkilemiştir. Avrupa Birliği’nin 2023’te tamamlanan Sıfır-Kripto Varlıklar Pazarları (MiCA) yönetmeliği, kapsamlı bir çerçeve sunarak ABD milletvekilleri üzerinde harekete geçme baskısı oluşturmuştur. Benzer şekilde, Singapur, Birleşik Krallık ve Japonya’daki düzenleyici yaklaşımlar, yaratıcılık ve koruma arasında denge kurmanın alternatif modellerini göstermiştir. BRCA, bu küresel gelişmelere karşı ABD’nin verdiği yanıtı temsil etmektedir, ancak bireysel haklar ve geliştirici korumaları vurgulayan ayrı bir felsefi farkla.

Blockchain Düzenleyici Güvence Yasasının teknik hükümleri, yasal ve teknoloji uzmanlarının dikkatli bir analizini gerektirir. Kanun teklifinin kod yayın haklarını koruması, mevcut fikri mülkiyet yasaları, ihracat kontrolleri ve ulusal güvenlik değerlendirmeleriyle kesişmektedir. Benzer şekilde, kendinden elde tutma hükümlerinin, para aklama önleme gereklilikleri ve finansal denetim yükümlülükleriyle uyumlu olması gerekir. Bu karmaşıklıklar, yasanın görünürde basit hedeflerine rağmen hâlâ devam eden müzakerelere tabi kalmasının nedenidir.

Yasalaşması durumunda yasa, uygulamada birçok federal ajansı ilgilendirecektir. Sermaye Piyasası Düzenleme Kurumu, geliştirici sorumluluğu konusundaki uygulama yaklaşımını değiştirmek zorunda kalacaktır. Tahvil ve Emirler Piyasası Kurumu, merkezsiz protokoller üzerindeki yasal yetki sınırlarına ilişkin yeni parametrelere karşı karşıya kalacaktır. Finansal suçla mücadele ajansları, kendilerine ait cüzdan düzenlemesi için güncellenmiş rehberlik gereksinimiyle karşılaşacaktır. Tarihsel olarak bu tür ajanslar arası koordinasyon zorlukları, dijital varlık yasalarının ilerlemesini yavaşlatmış ve BRCA'nın (Dijital Varlıkların Düzenlenmesi Hakkında Yasası) meşruiyeti konusunda mevcut belirsizliğe katkıda bulunmuştur.

Senatörler Wyden ve Lummis'in iki partili sponsorluğu, önemli bir siyasi gelişmeyi temsil etmektedir. Wyden'in Finans Komitesi Başkanı olarakki konumu, ilgili vergi ve mali politika meselelerinde önemli ölçüde etkiye sahiptir. Lummis, Sorumlu Mali Yenilik Yasası'nın ortak sponsoru olmasıyla, kripto para birimi meseleleri konusunda Senato'daki önde gelen Cumhuriyetçi sesi olarak kendini kurmuştur. Ortak çalışması, bu konuda önceki partili bölünmelerine rağmen dijital varlıkların önemine dair kongrede artan tanınmayı göstermektedir.

Yine de, meclis tasarısının ilerlemesi için birkaç faktör karmaşıklık yaratıyor. Seçim yılında dolu olan yasama takvimi zamanlama zorlukları yaratıyor. Her iki parti içindeki rekabetçi öncelikler, kripto para yasalarına dair ilgiyi sınırlayabilir. Ayrıca, meclis ve senato yaklaşımları arasındaki farkların, her iki odanın ilgili tasarıları kabul etmesi durumunda konferans komiteleri aracılığıyla çözülmesi gerekir. Bu siyasi gerçeklikler, sektör gözlemcilerinin yakın zamanda yasama başarısından emin olmaları yerine neden dikkatli umutlu olduklarını açıklar.

Blockchain Düzenleyici Güvence Yasası, ABD'de net dijital varlık kurallarının oluşturulmasına doğru önemli bir adım temsil ediyor. Geliştiriciler ve kullanıcılar için temel haklara odaklanarak, iki partili yasa teklifi, yaratıcılığı engelleyen ve uyum zorlukları yaratan temel meseleleri ele alıyor. Yasal metne dahil edilmesi hâlâ belirsiz olsa da, önerinin sunulması, kongre'nin blockchain teknolojisinin düzenleyici çerçevesiyle ilgili ilgisinin arttığını gösteriyor. Gelecek aylar, bu çabanın özgün politika değişikliklerine dönüşüp dönüşmeyeceği ya da daha önceki ilerlemeyen girişimlerin yanına eklenecek olup olmayacağını belirleyecek. Hemen hemen sonuçlardan bağımsız olarak, BRCA, dijital varlık düzenlemesinde yaratıcılık, koruma ve açıklık arasında denge kurma konusunda giderek daha da karmaşık bir tartışmaya katkıda bulunmuştur.

S1: Blockchain Düzenleyici Güvenlik Yasasının temel amacı nedir?
Blockchain Düzenleyici Güvence Yasası, uzun süredir devam eden düzenleyici belirsizlikleri ele alarak, blockchain geliştiricilerinin kod yayımlama hakkına ve bireylerin dijital varlıkları kendileri saklama hakkına net hukuki korumalar kurmayı amaçlamaktadır.

S2: Hangi senatörler BRCA'yı sundu ve ortaklıkları neden önemlidir?
Senatörler Ron Wyden (Demokrat) ve Cynthia Lummis (Cumhuriyetçi), meclis tasarısını, Finans Kurulu Başkanı Wyden’in etkisiyle ve kripto para birimleri meseleleri konusunda önde gelen Cumhuriyetçi sesi olan Lummis’in uzmanlığıyla birleştirerek ortaya koydu.

S3: Bu Senato tasarısı, önceki Konsey yasalarıyla nasıl ilişkilidir?
BRCA, önceki evrede Cumhuriyetçi Çoğunluk Lideri Steve Scalise tarafından Konsey'e sunulan ve CLARITY Yasası'na dahil edilen hükümleri içermektedir, bu da iki odada da tutarlı hedeflerle paralel yasal çalışmalar yaratmaktadır.

S4: Eğer yasalaştırılırsa mevzuatın hemen hemen ne gibi etkileri olur?
Tasarı, blockchain kodu yayınlayan yazılım geliştiricileri için yasal güvenilirlik sağlayacak, non-kustodi cüzdan sağlayıcılar için düzenlemeleri açıklığa kavuşturacak ve bireylerin kendi cüzdan düzenlemeleri aracılığıyla dijital varlıklarını kontrol etme haklarını belirleyecektir.

S5: Ana mesele, bu yasanın geçişindeki ana zorluklar nelerdir?
Ana zorluklar, dolu yasama takvimleri, aradaki koordinasyonun gerekli olması, Temsilciler Meclisi ve Senate yaklaşımları arasındaki farklar ve BRCA'yı içerebilecek ya da onunla rekabet edebilecek kapsamlı piyasa yapısı yasasıyla ilgili daha geniş görüşmeleri içerir.