เฟดเสนอบัญชีหลักแบบ 'ผอม' ขณะที่ทรัมป์สั่งบูรณาการสกุลเงินดิจิทัลและเพิ่มการบังคับใช้ BSA

หัวข้อ: เฟดเปิดเผยแผนบัญชีหลักแบบ “บางส่วน” ขณะที่ทรัมป์สั่งให้บูรณาการสินทรัพย์ดิจิทัลลึกขึ้นและบังคับใช้กฎ BSA อย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น ในสัปดาห์นี้ เฟดได้เปิดเผยเวอร์ชันที่ละเอียดขึ้นของข้อเสนอในการสร้าง “บัญชีหลักแบบบางส่วน” — ทางเลือกจำกัดสำหรับบริษัทฟินเทคและคริปโตเพื่อเข้าถึงระบบการชำระเงินของเฟด โดยไม่ต้องเป็นธนาคารเต็มรูปแบบที่ได้รับใบอนุญาตจาก OCC การเปิดเผยนี้เกิดขึ้นเพียงไม่กี่วันหลังจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ลงนามในคำสั่งบริหารสองฉบับ: ฉบับหนึ่งเรียกร้องให้หน่วยงานรัฐบาลกลางบูรณาการสินทรัพย์ดิจิทัลให้ดีขึ้นเข้ากับระบบการชำระเงินที่มีอยู่ และอีกฉบับสั่งให้กระทรวงการคลังและหน่วยงานกำกับดูแลปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมายป้องกันการฟอกเงิน (BSA) เหตุใดจึงสำคัญ การเคลื่อนไหวเหล่านี้ร่วมกันอาจเร่งให้บริษัทคริปโตเข้าถึงระบบการชำระเงินหลักของสหรัฐฯ ได้อย่างมีนัยสำคัญ — เป็นเป้าหมายที่อุตสาหกรรมต้องการมานาน — ในขณะเดียวกันก็ส่งสัญญาณถึงท่าทีการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดขึ้นต่อความเสี่ยงทางการเงินผิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีการชำระเงินใหม่ๆ การกระทำของเฟด กระทรวงการคลัง และสภาคองเกรสในขั้นต่อไปจะกำหนดว่าการบูรณาการจะมาพร้อมกับกรอบการควบคุมที่ชัดเจนขึ้น หรือภาระการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่หนักขึ้น สิ่งที่เฟดเสนอ - การอัปเดตของเฟดขยายข้อเสนอที่เผยแพร่ครั้งแรกในเดือนธันวาคม 2025 โดยอธิบายว่า “บัญชีหลักแบบบางส่วน” สามารถให้บริษัทฟินเทคและคริปโตที่ไม่ใช่ธนาคารเชื่อมต่อกับระบบการชำระเงินของเฟดได้ โดยไม่ต้องเป็นธนาคารสมาชิกเต็มรูปแบบ - ข้อเสนอขอให้ธนาคารสมาชิกประเมินว่าสามารถจัดหาบัญชีการชำระเงินให้กับบริษัทเหล่านี้ได้เองหรือไม่ และขอรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับพิจารณาเชิงปฏิบัติ ความเสี่ยง และประเด็นทางกฎหมาย - เฟดเน้นย้ำว่าไม่สามารถดำเนินการทุกแง่มุมได้ด้วยตนเอง; บางองค์ประกอบอาจต้องอาศัยกฎหมายจากสภาคองเกรสเพื่อกำหนดว่าองค์กรใดมีสิทธิ์ได้รับบัญชี สิ่งที่คำสั่งบริหารของทรัมป์ทำ - คำสั่งที่ 1: สั่งให้หน่วยงานกำกับดูแลทบทวนและปรับปรุงกฎเกณฑ์เดิม เพื่อให้บริษัทคริปโตและฟินเทคสามารถบูรณาการกับระบบการชำระเงินได้ดีขึ้น โดยเฉพาะเฟดถูกขอให้ทบทวนการเข้าถึงสำหรับสถาบันเก็บเงินที่ไม่มีประกัน - คำสั่งที่ 2: มุ่งเน้นไปที่การบังคับใช้กฎหมาย BSA โดยสั่งให้กระทรวงการคลังและหน่วยงานกำกับดูแลออกคำแนะนำและคำเตือนเพื่อปราบปรามการเงินผิดกฎหมายข้ามพรมแดนและการละเมิดอื่นๆ ข้อความระบุอย่างชัดเจนถึงการหลีกเลี่ยงภาษีเงินเดือน บริษัทเปลือก และการใช้งานกลยุทธ์ของธุรกิจบริการเงินที่ไม่ได้ลงทะเบียน ผู้ประมวลผลการชำระเงินรายที่สาม หรือแพลตฟอร์มแบบเพียร์-ต่อ-เพียร์ เพื่ออำนวยความสะดวกในการจ่ายเงินเดือน “นอกบัญชี” ซึ่งหลีกเลี่ยงการรายงานตาม BSA หรือภาระภาษี ขอบเขตและความกังวลที่เป็นไปได้ - คำแนะนำ BSA ไม่ได้ระบุชื่อแพลตฟอร์มคริปโตหรือ DeFi โดยตรง แต่นักวิชาการเตือนว่ากฎเหล่านี้อาจครอบคลุมบริการสินทรัพย์ดิจิทัลจำนวนมาก นิโคลัส แอนโทนี นักวิจัยจากสถาบัน Cato ชี้ว่าอำนาจกว้างของกระทรวงการคลังภายใต้ BSA ทำให้มีดุลพินิจในการใช้คำแนะนำอย่างกว้างขวาง — ซึ่งอาจรวมถึงบริษัทคริปโตและแพลตฟอร์มแบบกระจายศูนย์ - ผู้เล่นในอุตสาหกรรมจะจับตาดูว่ากระทรวงการคลังจะกำหนดพฤติกรรมที่เป็นปัญหาอย่างแคบหรือกว้างเพียงใด และจะมุ่งเป้าไปที่องค์กรประเภทใด ปฏิทินกฎหมายและแรงต้านทางการเมือง - สภาคองเกรสอาจถูกเรียกให้เติมช่องว่างที่เฟดไม่สามารถเติมได้อย่างถูกกฎหมาย แต่ปฏิทินของวุฒิสภาแน่นมาก คณะกรรมการธนาคารของวุฒิสภาเพิ่งผลักดันกฎหมาย Clarity Act และผู้นำหวังว่าจะมีการลงมติบนชั้นประชุมในเร็วๆ นี้ - เวลาจำกัด: มีเพียง 19 วันทำการในเดือนมิถุนายน, 15 วันในเดือนกรกฎาคม และเพียงห้าวันในเดือนสิงหาคม ก่อนช่วงหยุดยาวฤดูร้อน วุฒิสภายังเผชิญกับรายการสำคัญอื่นๆ ที่อาจลดเวลาบนชั้นประชุม เช่น ใบเรียกเก็บเงินการปรับสมดุล, การขยายอายุกฎหมายเฝ้าระวังข่าวกรองต่างประเทศซึ่งหมดอายุกลางเดือนมิถุนายน และอาจมีใบเรียกเก็บเงินเกี่ยวกับที่อยู่อาศัย - การเจรจาซับซ้อนยิ่งขึ้นหลังจากกระบวนการปรับสมดุลงบประมาณความมั่นคงแห่งมาตุภูมิหยุดชะงักหลังจากการอภิปรายเกี่ยวกับคำขอเงินสนับสนุนจากทำเนียบขาวที่ contentious — รวมถึงเงิน 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ที่เคยขอสำหรับห้องบอลรูมด้านตะวันออก และข้อเสนอแยกต่างหากอีก 1.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งผู้วิพากษ์วิจารณ์เรียกว่า “กองทุนอาวุธ” การโต้แย้งเหล่านี้ลดความสามารถในการจัดสรรเวลาให้กับลำดับความสำคัญอื่นๆ เช่น มาตรการเกี่ยวกับคริปโตและบทบัญญัติด้านจรรยาบรรณที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายโครงสร้างตลาด สรุป ข้อเสนออัปเดตของเฟดเกี่ยวกับบัญชีหลักแบบ “บางส่วน” และมาตรการบริหารของทำเนียบขาวร่วมกันสร้างสัปดาห์สำคัญสำหรับเส้นทางของคริปโตสู่ระบบการชำระเงินของสหรัฐฯ บริษัทอาจได้รับเส้นทางที่ชัดเจนขึ้นไปยังระบบของเฟด แต่การเข้าถึงที่ขยายออกไปจะมาพร้อมกับความสนใจในการบังคับใช้กฎหมายอย่างกลับมาอีกครั้ง — และผลลัพธ์บางอย่างอาจขึ้นอยู่กับสิ่งที่สภาคองเกรสและกระทรวงการคลังตัดสินใจในท้ายที่สุด ติดตามความคืบหน้าเมื่อหน่วยงานต่างๆ แปลงข้อเสนอเหล่านี้เป็นคำแนะนำ และเมื่อสภาคองเกรสต้องจัดลำดับความสำคัญที่ขัดแย้งกันในฤดูร้อนนี้