FDIC ได้เสนอกฎระเบียบที่จะกำหนดมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎหมายความลับทางธนาคารและการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรสำหรับผู้ออก Stablecoin ที่เชื่อมโยงกับธนาคาร มาตรการนี้จะใช้กับผู้ออก Stablecoin ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ FDIC และรวมถึงการกำกับดูแลการป้องกันการฟอกเงิน การปรึกษาหารือกับกระทรวงการคลัง และบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับใช้
ประเด็นสำคัญ:
- หน่วยงานกำกับดูแลได้ดำเนินการกำหนดมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับผู้ออก Stablecoin ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ FDIC
- ข้อกำหนดที่เสนอรวมถึงโปรแกรม AML/CFT การควบคุมการคว่ำบาตร การรายงาน และขั้นตอนการบังคับใช้
- ข้อเสนอจะสร้างกรอบการบังคับใช้กฎหมายระดับรัฐบาลสำหรับผู้ออก Stablecoin ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามมาตรการต่อต้านการฟอกเงินและการคว่ำบาตร
FDIC เคลื่อนไหวกฎการปฏิบัติตาม Stablecoin ภายใต้กฎหมาย GENIUS
องค์การประกันการฝากเงินของรัฐบาลกลาง (FDIC) ประกาศ เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคมว่า คณะกรรมการขององค์การได้อนุมัติประกาศร่างกฎระเบียบสำหรับมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎหมายความลับทางธนาคาร (BSA) และมาตรฐานการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตร ซึ่งครอบคลุมผู้ออก Stablecoin ที่ได้รับอนุญาตที่ FDIC กำกับดูแล (PPSIs) ข้อเสนอฉบับนี้จะดำเนินการตามข้อกำหนดภายใต้กฎหมาย GENIUS Act (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins)
PPSI เป็นผู้ออกที่ได้รับการอนุมัติให้ออก Stablecoin ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง ภายใต้กฎหมาย GENIUS หน่วยงาน FDIC ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานกำกับดูแลรัฐบาลกลางหลักสำหรับ PPSI ที่เป็นบริษัทลูกของธนาคารรัฐที่ไม่ใช่สมาชิกที่มีประกันและสมาคมการออมของรัฐที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงาน ข้อเสนอฉบับนี้จะบังคับให้ผู้ออกเหล่านี้ปฏิบัติตามโปรแกรมป้องกันการฟอกเงินและต่อต้านการสนับสนุนการก่อการร้าย โปรแกรมการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ และข้อกำหนดการรายงาน FDIC เขียนว่า:
ข้อเสนอแนะกฎนี้มีเป้าหมายเพื่อกำหนดหลักการที่เหมาะสมสำหรับข้อกำหนดและมาตรฐานการปฏิบัติตาม BSA และการคว่ำบาตร
ข้อเสนอจะแก้ไข 12 CFR Part 350 ซึ่งเป็นกฎระเบียบของ FDIC เกี่ยวกับ Stablecoin การเปลี่ยนแปลงนี้จะเพิ่มมาตรฐานการปฏิบัติตาม BSA และการคว่ำบาตรสำหรับ PPSI ที่ FDIC กำกับดูแล และสร้างส่วนย่อยใหม่ที่ครอบคลุมการกำกับดูแลและการบังคับใช้ด้าน AML/CFT ความต้องการเหล่านี้จะทำงานร่วมกับกฎระเบียบจากหน่วยงานป้องกันอาชญากรรมทางการเงินของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ (FinCEN) และสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศ (OFAC)
ข้อเสนอจะแก้ไขการจ่ายเงินของ FDIC สำหรับกฎของ Stablecoin
กรอบการบังคับใช้ของ FDIC จะกำหนดการดำเนินการบังคับใช้ด้าน AML/CFT ให้รวมถึงคำสั่งหยุดและเลิก การตกลงเป็นลายลักษณ์อักษร คำสั่งยินยอม บันทึกความเข้าใจ และบทลงโทษทางแพ่งด้านเงินสด นอกจากนี้ยังครอบคลุมการดำเนินการกำกับดูแลที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับข้อบกพร่อง จุดอ่อน การละเมิดกฎหมาย หรือการปฏิบัติที่ไม่ปลอดภัยที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดด้าน AML/CFT ความคิดเห็นจะได้รับการรับพิจารณาเป็นเวลา 60 วันหลังจากตีพิมพ์ใน Federal Register
ก่อนดำเนินการบังคับใช้หรือการกำกับดูแลบางอย่าง FDIC จะให้ผู้อำนวยการของ FinCEN มีเวลาอย่างน้อย 30 วันเพื่อทบทวนการดำเนินการที่วางแผนไว้ เว้นแต่จะจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน FDIC จะแบ่งปันวัสดุ AML/CFT ที่เกี่ยวข้อง รวมถึงผลการตรวจสอบร่าง วัสดุการบังคับใช้ร่าง กระดาษงาน และเอกสารที่ผู้ออกหลักทรัพย์ส่งมา โดยรักษาข้อมูลที่ได้รับการคุ้มครองตามสิทธิ์ไว้ FDIC เขียนว่า:
โดยรวมแล้ว ข้อเสนอแนะกฎนี้คาดว่าจะเพิ่มประสิทธิภาพ ความสอดคล้อง และความชัดเจนในการกำกับดูแลการปฏิบัติตาม BSA และการคว่ำบาตร
ข้อเสนอฉบับนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามโดยรวมในปี 2026 เพื่อนำกรอบงาน Stablecoin การชำระเงินของกฎหมาย GENIUS มาใช้ ในเดือนเมษายน FDIC ได้อนุมัติข้อเสนอที่แยกต่างหากซึ่งครอบคลุมการจัดเก็บสำรอง การแลกเปลี่ยน ทุน การจัดการความเสี่ยง การเก็บรักษา และการรับรองการฝากเงินสำหรับกิจกรรม Stablecoin ที่ FDIC กำกับดูแล หน่วยงานประเมินว่าอาจมีสถาบันที่ FDIC กำกับดูแลระหว่างห้าถึงสามสิบแห่งที่จะได้รับการอนุมัติให้ออก Stablecoin การชำระเงินผ่านบริษัทลูกภายในไม่กี่ปีแรกหลังจากกฎหมายมีผลบังคับใช้