NIH предоставляет учреждениям средства远远 превышающие те, которые им действительно необходимы для проведения научных исследований, тем самым создавая административный класс. Эти средства являются взаимозаменяемыми. Университеты рассматривают финансирование от NIH как доход, смешивают его с другими источниками дохода и используют полученную финансовую гибкость для расширения бюрократии, выплаты административному персоналу чрезмерно высоких зарплат и создания административного класса, который защищает себя и служит собственным интересам, выдавая их за интересы учреждения, а не интересы находящихся под ним ученых. Университеты исключительно искусны в манипуляциях с бухгалтерией, прохождении аудитов и подготовке именно тех документов и ключевых тезисов, которые они предоставляют людям, чтобы сохранить их благосклонность. На самом деле любой, кто изучал финансы крупного университета, знает, что существует почти бесконечное количество способов перемещать деньги между отделами, аккаунтами, объектами, зарплатами и внутренними платежами, сохраняя при этом видимость того, что каждый доллар был правильно распределен. Аудит может показать, что были соблюдены бухгалтерские правила. Он не может показать, что учреждению действительно требовались эти средства, были ли они потрачены разумно или не использовались ли они для субсидирования административной империи.